審計署上海辦貫徹全審會精神高起點高標準謀劃新一年工作
近日，審計署駐上海特派員辦事處連續(xù)召開處級以上干部會議和全辦大會，向全體審計干部傳達全國審計工作會議精神，認真學(xué)習(xí)李克強總理的重要指示和劉家義審計長的報告。全辦干部職工對總理給予審計工作的高度評價感到精神振奮，對總理給予審計隊伍的殷切期望感到重任在肩。辦黨組提出要深刻把握當前我國所處的特殊歷史時期，全面領(lǐng)會審計署踐行審計監(jiān)督全覆蓋的戰(zhàn)略部署，緊密圍繞“反腐、改革、發(fā)展”的總體要求，培育學(xué)習(xí)力，錘煉戰(zhàn)斗力，激發(fā)創(chuàng)造力，提高執(zhí)行力，以科學(xué)的態(tài)度和統(tǒng)籌的安排謀劃2014年的重點工作，以昂揚的斗志和堅韌的品格落實2014年的審計任務(wù)，不斷探索審計服務(wù)宏觀調(diào)控、完善國家治理的著眼點和支撐力。
一、培育學(xué)習(xí)力，積極探索踐行審計監(jiān)督全覆蓋之路
深入領(lǐng)會中央全面深化改革的重大部署，圍繞實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，把審計署的總體要求和上海辦的實際緊密結(jié)合，繼續(xù)推行審計實務(wù)與課題研究相結(jié)合的研究式審計，把握規(guī)律，探索實現(xiàn)有深度、有重點、有步驟、有成效的審計監(jiān)督全覆蓋之路。
一是充分整合財政審計和經(jīng)濟責任審計兩個平臺資源，一手抓宏觀調(diào)控政策措施落實情況的跟蹤審計和公共資金的績效審計，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提出深化改革的建議，促進政府簡政放權(quán)、開源節(jié)流，完善宏觀調(diào)控體系，保障政令暢通；一手抓黨政機關(guān)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，積極引入債務(wù)管理、環(huán)境效益、民生福利等實績導(dǎo)向的評價指標，從行業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)研究關(guān)系經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程的重大事項，推動問責追責，加強審計深度。
二是堅持突出長三角地區(qū)的區(qū)域特點，開展對中國上海自由貿(mào)易區(qū)實踐的研究，著力提高揭示經(jīng)濟運行中新的風(fēng)險隱患和苗頭問題的力度，重點研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)率先轉(zhuǎn)型過程中暴露的不符合改革方向、不適應(yīng)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)性問題和體制性漏洞，促進厘清政府和市場的關(guān)系，為實現(xiàn)率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
三是要立足上海建設(shè)國際金融中心的實踐，在現(xiàn)有債券市場審計監(jiān)督研究的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索審計監(jiān)督與金融監(jiān)管的良性互動，重點加強對大宗證券交易、金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間金融體系等的研究，全力維護金融市場安全。
四是深刻認識全面深化改革條件下反腐敗工作面臨的新形勢，繼續(xù)發(fā)揮好反腐敗利劍的作用。緊跟重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，突破新型犯罪手法和線索，重點打擊借改革的旗號行營私舞弊、濫用職權(quán)、損壞群眾利益等違法違紀問題。
二、激發(fā)創(chuàng)造力，不斷提升適應(yīng)新時期要求的審計能力
立足自身的人力資源優(yōu)勢，激發(fā)集體創(chuàng)新潛能，以信息化和平臺化積極應(yīng)對不斷提升的審計監(jiān)督范圍和要求，著力探索創(chuàng)新型審計模式。
一是進一步優(yōu)化內(nèi)部審計力量配置，打破專業(yè)局限，采取輪崗、混編、交叉等方式，創(chuàng)造機會讓更多青年干部在不同崗位、不同項目得以鍛煉，著力提升中層審計干部承上啟下的綜合業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)能文能武、一專多能的復(fù)合型審計干部。
二是創(chuàng)新信息化條件下的審計方式方法，做好審計數(shù)據(jù)庫分庫的建設(shè)，探索“云計算”條件下的財政、社保、金融、企業(yè)等多平臺數(shù)據(jù)融合，推行數(shù)字化審計方式，改進數(shù)據(jù)挖掘方法，提高數(shù)據(jù)共享水平，實現(xiàn)審計現(xiàn)場和后臺數(shù)據(jù)的有效聯(lián)動，提高一線審計效率。
三、錘煉戰(zhàn)斗力，以強有力的思想政治建設(shè)打造審計鐵軍
按照審計署“六要六防止”的要求，把思想政治工作放在做好一切工作的首位，切實抓好群眾路線教育實踐活動的后續(xù)整改工作，辦領(lǐng)導(dǎo)班子作好表率，守牢審計的高壓線、生命線和保障線，以嚴明的紀律、過硬的作風(fēng)、優(yōu)良的素質(zhì)打造讓人民放心滿意的審計鐵軍。
一是堅持依法審計，繼續(xù)推行普法教育和內(nèi)部制度完善的“雙輪驅(qū)動”，明確審計權(quán)限更明確審計職責，提高審計技能，規(guī)范審計流程，以高度的使命感和責任感完成好每一個審計項目。以法律為準繩和支撐，崇法求真、無私無畏，把追求真理、揭露真相、敢講真話作為全辦審計干部的自覺追求。
二是堅持廉潔審計，進一步約束審計人員的自由裁量權(quán)，進一步推進廉政風(fēng)險防控軟件的運用，加大廉政巡查和保密檢查的頻率和力度，堅決防范和懲治違反廉政紀律和保密紀律的苗頭問題，牢固樹立審計人員的公信力和話語權(quán)。
三是堅持文明審計，突出職業(yè)操守意識，開展多種形式的黨建教育，弘揚艱苦奮斗、謙虛謹慎的作風(fēng)，摒棄攀比牢騷、慵懶懈怠的態(tài)度，努力向被審計單位學(xué)、向理論前沿學(xué)、向社會各界學(xué)，防治生搬硬套、固步自封的審計疲勞綜合癥。
四、提高執(zhí)行力，用科學(xué)的管理體系保障可持續(xù)發(fā)展
進一步深化基礎(chǔ)管理，全方位提升執(zhí)行力，從完善制度入手提升內(nèi)部管理綜合水平，以科學(xué)的管理體系保障上海辦工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是抓質(zhì)量控制，針對審計實踐中暴露的不足有針對性地落實質(zhì)量管理責任制，細化執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，全面推行“項結(jié)卷立”、復(fù)查跟進，實現(xiàn)方案制定、現(xiàn)場審計、審理復(fù)核、跟蹤整改的即時監(jiān)控。
二是抓經(jīng)驗總結(jié)，從點線面同時著手總結(jié)以往審計實例，提煉方法，上升層次，同時跟蹤已發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理和提出審計建議的落實情況，爭取形成更多有影響力的審計高端產(chǎn)品。
三是抓整改提高，從細節(jié)做起繼續(xù)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)，逐級逐項強化督辦，組織檢查制度執(zhí)行情況，提高按章辦事的執(zhí)行意識。（楊建榮）
一、培育學(xué)習(xí)力，積極探索踐行審計監(jiān)督全覆蓋之路
深入領(lǐng)會中央全面深化改革的重大部署，圍繞實現(xiàn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，把審計署的總體要求和上海辦的實際緊密結(jié)合，繼續(xù)推行審計實務(wù)與課題研究相結(jié)合的研究式審計，把握規(guī)律，探索實現(xiàn)有深度、有重點、有步驟、有成效的審計監(jiān)督全覆蓋之路。
一是充分整合財政審計和經(jīng)濟責任審計兩個平臺資源，一手抓宏觀調(diào)控政策措施落實情況的跟蹤審計和公共資金的績效審計，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題提出深化改革的建議，促進政府簡政放權(quán)、開源節(jié)流，完善宏觀調(diào)控體系，保障政令暢通；一手抓黨政機關(guān)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，積極引入債務(wù)管理、環(huán)境效益、民生福利等實績導(dǎo)向的評價指標，從行業(yè)發(fā)展的整體出發(fā)研究關(guān)系經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程的重大事項，推動問責追責，加強審計深度。
二是堅持突出長三角地區(qū)的區(qū)域特點，開展對中國上海自由貿(mào)易區(qū)實踐的研究，著力提高揭示經(jīng)濟運行中新的風(fēng)險隱患和苗頭問題的力度，重點研究經(jīng)濟結(jié)構(gòu)率先轉(zhuǎn)型過程中暴露的不符合改革方向、不適應(yīng)發(fā)展要求的結(jié)構(gòu)性問題和體制性漏洞，促進厘清政府和市場的關(guān)系，為實現(xiàn)率先發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展保駕護航。
三是要立足上海建設(shè)國際金融中心的實踐，在現(xiàn)有債券市場審計監(jiān)督研究的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索審計監(jiān)督與金融監(jiān)管的良性互動，重點加強對大宗證券交易、金融創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)金融、民間金融體系等的研究，全力維護金融市場安全。
四是深刻認識全面深化改革條件下反腐敗工作面臨的新形勢，繼續(xù)發(fā)揮好反腐敗利劍的作用。緊跟重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，突破新型犯罪手法和線索，重點打擊借改革的旗號行營私舞弊、濫用職權(quán)、損壞群眾利益等違法違紀問題。
二、激發(fā)創(chuàng)造力，不斷提升適應(yīng)新時期要求的審計能力
立足自身的人力資源優(yōu)勢，激發(fā)集體創(chuàng)新潛能，以信息化和平臺化積極應(yīng)對不斷提升的審計監(jiān)督范圍和要求，著力探索創(chuàng)新型審計模式。
一是進一步優(yōu)化內(nèi)部審計力量配置，打破專業(yè)局限，采取輪崗、混編、交叉等方式，創(chuàng)造機會讓更多青年干部在不同崗位、不同項目得以鍛煉，著力提升中層審計干部承上啟下的綜合業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)能文能武、一專多能的復(fù)合型審計干部。
二是創(chuàng)新信息化條件下的審計方式方法，做好審計數(shù)據(jù)庫分庫的建設(shè)，探索“云計算”條件下的財政、社保、金融、企業(yè)等多平臺數(shù)據(jù)融合，推行數(shù)字化審計方式，改進數(shù)據(jù)挖掘方法，提高數(shù)據(jù)共享水平，實現(xiàn)審計現(xiàn)場和后臺數(shù)據(jù)的有效聯(lián)動，提高一線審計效率。
三、錘煉戰(zhàn)斗力，以強有力的思想政治建設(shè)打造審計鐵軍
按照審計署“六要六防止”的要求，把思想政治工作放在做好一切工作的首位，切實抓好群眾路線教育實踐活動的后續(xù)整改工作，辦領(lǐng)導(dǎo)班子作好表率，守牢審計的高壓線、生命線和保障線，以嚴明的紀律、過硬的作風(fēng)、優(yōu)良的素質(zhì)打造讓人民放心滿意的審計鐵軍。
一是堅持依法審計，繼續(xù)推行普法教育和內(nèi)部制度完善的“雙輪驅(qū)動”，明確審計權(quán)限更明確審計職責，提高審計技能，規(guī)范審計流程，以高度的使命感和責任感完成好每一個審計項目。以法律為準繩和支撐，崇法求真、無私無畏，把追求真理、揭露真相、敢講真話作為全辦審計干部的自覺追求。
二是堅持廉潔審計，進一步約束審計人員的自由裁量權(quán)，進一步推進廉政風(fēng)險防控軟件的運用，加大廉政巡查和保密檢查的頻率和力度，堅決防范和懲治違反廉政紀律和保密紀律的苗頭問題，牢固樹立審計人員的公信力和話語權(quán)。
三是堅持文明審計，突出職業(yè)操守意識，開展多種形式的黨建教育，弘揚艱苦奮斗、謙虛謹慎的作風(fēng)，摒棄攀比牢騷、慵懶懈怠的態(tài)度，努力向被審計單位學(xué)、向理論前沿學(xué)、向社會各界學(xué)，防治生搬硬套、固步自封的審計疲勞綜合癥。
四、提高執(zhí)行力，用科學(xué)的管理體系保障可持續(xù)發(fā)展
進一步深化基礎(chǔ)管理，全方位提升執(zhí)行力，從完善制度入手提升內(nèi)部管理綜合水平，以科學(xué)的管理體系保障上海辦工作的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
一是抓質(zhì)量控制，針對審計實踐中暴露的不足有針對性地落實質(zhì)量管理責任制，細化執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，全面推行“項結(jié)卷立”、復(fù)查跟進，實現(xiàn)方案制定、現(xiàn)場審計、審理復(fù)核、跟蹤整改的即時監(jiān)控。
二是抓經(jīng)驗總結(jié)，從點線面同時著手總結(jié)以往審計實例，提煉方法，上升層次，同時跟蹤已發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理和提出審計建議的落實情況，爭取形成更多有影響力的審計高端產(chǎn)品。
三是抓整改提高，從細節(jié)做起繼續(xù)轉(zhuǎn)變文風(fēng)、會風(fēng)、作風(fēng)，逐級逐項強化督辦，組織檢查制度執(zhí)行情況，提高按章辦事的執(zhí)行意識。（楊建榮）
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