審計署長沙辦進一步強化審計現(xiàn)場管理工作
近期，審計署駐長沙特派員辦事處以學習審計署《審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》為契機，以貫徹《辦法》為抓手，推動全辦審計人員認真學習文件，深刻領(lǐng)會精神，嚴格遵照執(zhí)行；進一步修改完善該辦各項業(yè)務(wù)制度，更新審計現(xiàn)場管理指南，同時，結(jié)合該辦正在研發(fā)的審計項目管控平臺建設(shè)，增加設(shè)計需求，以科技手段貫徹《辦法》，有力地強化了該辦審計現(xiàn)場全方位管理工作。
提煉特點，深入學習。《辦法》下發(fā)后，該辦迅速組織人員對其精神實質(zhì)進行剖析，并總結(jié)提煉出與現(xiàn)行規(guī)章制度不同的鮮明特點。一是《辦法》是對國家審計準則的重要補充，更著眼于規(guī)范審計人員在審計現(xiàn)場廉潔、文明、審計程序等方面的行為，如雙人延伸審計制、文明審計等要求；二是《辦法》是對國家審計準則的細化，如提高審計實施方案科學性和可操作性的幾項措施、審計組應(yīng)召開會議集體研究的幾種情況；三是《辦法》是國家審計準則的操作指南，如審計人員請示匯報程序、審計人員對被審計單位拒絕拖延提供資料情況的應(yīng)對措施等等；四是《辦法》為審計人員發(fā)現(xiàn)查處問題提供保障，如審核修改后的審計工作底稿應(yīng)留存；五是《辦法》對審計人員在審計現(xiàn)場的行為界定了責任。
為確保全辦人員學習《辦法》融會貫通，該辦采取多種形式傳達學習。一是在OA審計管理系統(tǒng)中公告文件，并提出學習的具體要求；二是在辦內(nèi)網(wǎng)頁“法制天地”中轉(zhuǎn)發(fā)并開辟專欄，旨在學習討論，交流促進；三是要求各審計組在審計現(xiàn)場組織學習，并在此次審計項目中予以實施，同時收集匯總《辦法》在貫徹落實中的重點和難點，提出解決方案。
制定措施，貫徹落實。為確保《辦法》貫徹落實，該辦有針對性地制定了多項措施。一是按照《辦法》規(guī)定，細化審計項目審理，在審計實施方案、審計工作底稿、審計證據(jù)等方面以新的標準進行規(guī)范管理。如審計實施方案的審計內(nèi)容和重點須細化到具體審計事項，人員分工須分解落實到具體審計事項；二是修改完善該辦已經(jīng)出臺并執(zhí)行的審計現(xiàn)場管理指南（試行），主要修改審計實施方案、審計工作底稿以及審計現(xiàn)場廉政、保密等部分。強調(diào)審計人員在審計現(xiàn)場進行外部調(diào)查的職權(quán)范圍、獲取審計證據(jù)必須程序合法；注重保留對審計發(fā)現(xiàn)問題進行修改、審核的痕跡。三是加強對審計現(xiàn)場聯(lián)合檢查的力度，制定審計項目質(zhì)量、廉政、保密聯(lián)合檢查實施方案，強調(diào)審計現(xiàn)場質(zhì)量、“八不準”廉政規(guī)定及保密要求，落實審計組廉政風險防控措施，對損害審計質(zhì)量和形象的行為采取必要措施。
新舊結(jié)合，創(chuàng)新方法?！掇k法》下發(fā)后，該辦將《辦法》融入新研發(fā)的審計項目管控平臺軟件中，通過審計項目管控平臺的計算機技術(shù)手段固化《辦法》的各項要求，用新的技術(shù)方法更好地執(zhí)行《辦法》。如，增加審計人員獨立性申明和審計組組長獨立性事項應(yīng)對措施表；保留每一審計事項的審計工作底稿的全部版本；設(shè)計審計任務(wù)清表、請示匯報表、審計資料交接表、審計組雙人制監(jiān)督表等現(xiàn)場管理文書格式等等。（程姝靜）
提煉特點，深入學習。《辦法》下發(fā)后，該辦迅速組織人員對其精神實質(zhì)進行剖析，并總結(jié)提煉出與現(xiàn)行規(guī)章制度不同的鮮明特點。一是《辦法》是對國家審計準則的重要補充，更著眼于規(guī)范審計人員在審計現(xiàn)場廉潔、文明、審計程序等方面的行為，如雙人延伸審計制、文明審計等要求；二是《辦法》是對國家審計準則的細化，如提高審計實施方案科學性和可操作性的幾項措施、審計組應(yīng)召開會議集體研究的幾種情況；三是《辦法》是國家審計準則的操作指南，如審計人員請示匯報程序、審計人員對被審計單位拒絕拖延提供資料情況的應(yīng)對措施等等；四是《辦法》為審計人員發(fā)現(xiàn)查處問題提供保障，如審核修改后的審計工作底稿應(yīng)留存；五是《辦法》對審計人員在審計現(xiàn)場的行為界定了責任。
為確保全辦人員學習《辦法》融會貫通，該辦采取多種形式傳達學習。一是在OA審計管理系統(tǒng)中公告文件，并提出學習的具體要求；二是在辦內(nèi)網(wǎng)頁“法制天地”中轉(zhuǎn)發(fā)并開辟專欄，旨在學習討論，交流促進；三是要求各審計組在審計現(xiàn)場組織學習，并在此次審計項目中予以實施，同時收集匯總《辦法》在貫徹落實中的重點和難點，提出解決方案。
制定措施，貫徹落實。為確保《辦法》貫徹落實，該辦有針對性地制定了多項措施。一是按照《辦法》規(guī)定，細化審計項目審理，在審計實施方案、審計工作底稿、審計證據(jù)等方面以新的標準進行規(guī)范管理。如審計實施方案的審計內(nèi)容和重點須細化到具體審計事項，人員分工須分解落實到具體審計事項；二是修改完善該辦已經(jīng)出臺并執(zhí)行的審計現(xiàn)場管理指南（試行），主要修改審計實施方案、審計工作底稿以及審計現(xiàn)場廉政、保密等部分。強調(diào)審計人員在審計現(xiàn)場進行外部調(diào)查的職權(quán)范圍、獲取審計證據(jù)必須程序合法；注重保留對審計發(fā)現(xiàn)問題進行修改、審核的痕跡。三是加強對審計現(xiàn)場聯(lián)合檢查的力度，制定審計項目質(zhì)量、廉政、保密聯(lián)合檢查實施方案，強調(diào)審計現(xiàn)場質(zhì)量、“八不準”廉政規(guī)定及保密要求，落實審計組廉政風險防控措施，對損害審計質(zhì)量和形象的行為采取必要措施。
新舊結(jié)合，創(chuàng)新方法?！掇k法》下發(fā)后，該辦將《辦法》融入新研發(fā)的審計項目管控平臺軟件中，通過審計項目管控平臺的計算機技術(shù)手段固化《辦法》的各項要求，用新的技術(shù)方法更好地執(zhí)行《辦法》。如，增加審計人員獨立性申明和審計組組長獨立性事項應(yīng)對措施表；保留每一審計事項的審計工作底稿的全部版本；設(shè)計審計任務(wù)清表、請示匯報表、審計資料交接表、審計組雙人制監(jiān)督表等現(xiàn)場管理文書格式等等。（程姝靜）
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