審計署廣州辦多措并舉不斷提升審理人員業(yè)務(wù)能力
為充分發(fā)揮審理工作在審計質(zhì)量控制中的把關(guān)作用，通過審理推動提高審計項目的層次和水平，近年來，審計署駐廣州特派員辦事處圍繞審理人員業(yè)務(wù)能力的提升，在理論學習、研究討論、工作交流、實踐鍛煉等方面采取多種措施，著力打造一支素質(zhì)全面、能力過硬、作風優(yōu)良的審理隊伍，有力地保障了審計項目質(zhì)量的不斷提高。
一是建立完善審理總結(jié)點評會議制度。在每次大型審計項目集中審理完成后，及時召開審理總結(jié)點評會議，由審理人員逐一對項目的質(zhì)量情況、審理過程及結(jié)果、收獲體會、存在的困難等進行總結(jié)匯報，分管辦領(lǐng)導或處長進行點評指導，對審理中涉及的一些專業(yè)問題、具有代表性的問題以及存在分歧的問題進行再次集中分析討論。這種集中總結(jié)點評項目審理情況的方式，加強了溝通交流和相互學習，成為審理人員開闊思維方式、積累工作經(jīng)驗、提升審理能力的有效途徑。
二是在項目審理完成后積極開展案例教學。借鑒審計署培訓中心的審計案例教學方式，廣州辦積極將案例教學融入實際的審理工作中，選取一些具有代表性的審計文書作為案例，指定一名審理人員作為案例教學的主講人，在審計文書進行審理的基礎(chǔ)上，認真研究準備，就審計文書內(nèi)容的事實描述、問題定性、證據(jù)的充分性和適當性、法律法規(guī)依據(jù)等方面進行講解，其他審理人員就本案例審理中涉及的問題進行討論和研究，達到舉一反三、共同提高的目的。案例教學作為一種開放式、互動式的新型教學方式對轉(zhuǎn)變審理人員的思路、提升審理人員能力發(fā)揮了較大作用。
三是加強與兄弟審計機關(guān)的審理工作交流。為加強審計規(guī)范化、法治化建設(shè)，共同提高審計工作質(zhì)量和審理人員業(yè)務(wù)能力，廣州辦與廣東省審計廳建立了審計法治工作交流機制，通過定期召開會議，開展專題研討，聯(lián)合組織培訓，互派人員現(xiàn)場學習，合作研究加強質(zhì)量控制的辦法措施等多種方式，經(jīng)常性交流審計法治工作經(jīng)驗和做法，共享審計法治化工作成果，切實提升審理人員的業(yè)務(wù)能力，努力打造依法規(guī)范、成果突出、質(zhì)量過硬的審計精品。
四是注重結(jié)合審理工作進行重點學習和理論研究。為貫徹落實孫寶厚總審計師在審計準則執(zhí)行和審理工作研討班上關(guān)于“實施學習型、研究型、優(yōu)勢集成型、集體決策型審計質(zhì)量控制，形成審計質(zhì)量控制合力”的講話精神，廣州辦全力打造學習型和研究型審理隊伍，要求審理人員積極參加審計項目培訓，努力學習研究項目所涉及領(lǐng)域或行業(yè)的相關(guān)專業(yè)知識、政策法規(guī)、改革發(fā)展方向等內(nèi)容，把握好項目實施的重點，并進行動態(tài)跟蹤研究，發(fā)揮好審理的建設(shè)性作用。結(jié)合審理工作涉及各種不同類型審計項目的實際情況，充分發(fā)揮審理人員的比較優(yōu)勢，針對審理中遇到的政策法規(guī)不健全、體制機制不完善等典型性問題，作為課題從審理的角度進行深入分析研究，積極撰寫和發(fā)表理論研究文章。
五是大膽探索多專業(yè)多角度的“交叉審理”。針對審理人員專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷各異的特點，廣州辦在注重發(fā)揮審理人員專業(yè)特長的同時，大膽探索多專業(yè)多角度的“交叉審理”方式，在安排審理工作任務(wù)時，由對某一專業(yè)領(lǐng)域熟悉的審理人員和不熟悉的審理人員同時開展審理，既有效保證了審理質(zhì)量，又使所有審理人員都有機會接觸學習各專業(yè)審計項目的知識，促進審理人員知識結(jié)構(gòu)的完善和均衡全面發(fā)展，實現(xiàn)多專業(yè)多角度的融合。
六是通過審計實踐鍛煉促進審理能力的提升。2012年，廣州辦共安排7名法規(guī)審理人員中的4人參加項目審計，通過在審計一線的實踐鍛煉提升審理人員的業(yè)務(wù)能力，角色的轉(zhuǎn)變使審理人員能夠從審計人員的角度關(guān)注審計項目實施過程和結(jié)果、審計方案執(zhí)行是否到位、審計程序是否規(guī)范、重大問題是否如實反映、審計結(jié)論是否恰當，證據(jù)是否充分等問題，將審理工作融入于審計項目之中，增強了審理工作的有效性和針對性，明確了今后審理工作的改進方向，更好地為審計項目服務(wù)。（趙小曼）
一是建立完善審理總結(jié)點評會議制度。在每次大型審計項目集中審理完成后，及時召開審理總結(jié)點評會議，由審理人員逐一對項目的質(zhì)量情況、審理過程及結(jié)果、收獲體會、存在的困難等進行總結(jié)匯報，分管辦領(lǐng)導或處長進行點評指導，對審理中涉及的一些專業(yè)問題、具有代表性的問題以及存在分歧的問題進行再次集中分析討論。這種集中總結(jié)點評項目審理情況的方式，加強了溝通交流和相互學習，成為審理人員開闊思維方式、積累工作經(jīng)驗、提升審理能力的有效途徑。
二是在項目審理完成后積極開展案例教學。借鑒審計署培訓中心的審計案例教學方式，廣州辦積極將案例教學融入實際的審理工作中，選取一些具有代表性的審計文書作為案例，指定一名審理人員作為案例教學的主講人，在審計文書進行審理的基礎(chǔ)上，認真研究準備，就審計文書內(nèi)容的事實描述、問題定性、證據(jù)的充分性和適當性、法律法規(guī)依據(jù)等方面進行講解，其他審理人員就本案例審理中涉及的問題進行討論和研究，達到舉一反三、共同提高的目的。案例教學作為一種開放式、互動式的新型教學方式對轉(zhuǎn)變審理人員的思路、提升審理人員能力發(fā)揮了較大作用。
三是加強與兄弟審計機關(guān)的審理工作交流。為加強審計規(guī)范化、法治化建設(shè)，共同提高審計工作質(zhì)量和審理人員業(yè)務(wù)能力，廣州辦與廣東省審計廳建立了審計法治工作交流機制，通過定期召開會議，開展專題研討，聯(lián)合組織培訓，互派人員現(xiàn)場學習，合作研究加強質(zhì)量控制的辦法措施等多種方式，經(jīng)常性交流審計法治工作經(jīng)驗和做法，共享審計法治化工作成果，切實提升審理人員的業(yè)務(wù)能力，努力打造依法規(guī)范、成果突出、質(zhì)量過硬的審計精品。
四是注重結(jié)合審理工作進行重點學習和理論研究。為貫徹落實孫寶厚總審計師在審計準則執(zhí)行和審理工作研討班上關(guān)于“實施學習型、研究型、優(yōu)勢集成型、集體決策型審計質(zhì)量控制，形成審計質(zhì)量控制合力”的講話精神，廣州辦全力打造學習型和研究型審理隊伍，要求審理人員積極參加審計項目培訓，努力學習研究項目所涉及領(lǐng)域或行業(yè)的相關(guān)專業(yè)知識、政策法規(guī)、改革發(fā)展方向等內(nèi)容，把握好項目實施的重點，并進行動態(tài)跟蹤研究，發(fā)揮好審理的建設(shè)性作用。結(jié)合審理工作涉及各種不同類型審計項目的實際情況，充分發(fā)揮審理人員的比較優(yōu)勢，針對審理中遇到的政策法規(guī)不健全、體制機制不完善等典型性問題，作為課題從審理的角度進行深入分析研究，積極撰寫和發(fā)表理論研究文章。
五是大膽探索多專業(yè)多角度的“交叉審理”。針對審理人員專業(yè)背景、知識結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷各異的特點，廣州辦在注重發(fā)揮審理人員專業(yè)特長的同時，大膽探索多專業(yè)多角度的“交叉審理”方式，在安排審理工作任務(wù)時，由對某一專業(yè)領(lǐng)域熟悉的審理人員和不熟悉的審理人員同時開展審理，既有效保證了審理質(zhì)量，又使所有審理人員都有機會接觸學習各專業(yè)審計項目的知識，促進審理人員知識結(jié)構(gòu)的完善和均衡全面發(fā)展，實現(xiàn)多專業(yè)多角度的融合。
六是通過審計實踐鍛煉促進審理能力的提升。2012年，廣州辦共安排7名法規(guī)審理人員中的4人參加項目審計，通過在審計一線的實踐鍛煉提升審理人員的業(yè)務(wù)能力，角色的轉(zhuǎn)變使審理人員能夠從審計人員的角度關(guān)注審計項目實施過程和結(jié)果、審計方案執(zhí)行是否到位、審計程序是否規(guī)范、重大問題是否如實反映、審計結(jié)論是否恰當，證據(jù)是否充分等問題，將審理工作融入于審計項目之中，增強了審理工作的有效性和針對性，明確了今后審理工作的改進方向，更好地為審計項目服務(wù)。（趙小曼）
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