審計署重慶辦努力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制
去年以來，審計署駐重慶特派員辦事處按照“權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時”的要求，以制約和規(guī)范審計監(jiān)督權(quán)和人、財、物管理權(quán)為重點，努力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制，取得明顯成效。
一是全員發(fā)動，全面“清”權(quán)。首先由各部門牽頭對職能范圍內(nèi)各項職權(quán)全面梳理，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，明確責(zé)任主體、權(quán)限劃分，準確定位容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)動全體干部，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評、集體定等方式，共查找出審計監(jiān)督權(quán)和人、財、物管理權(quán)運行的各個節(jié)點及所涉崗位上存在的權(quán)力行使、業(yè)務(wù)流程、制度機制和思想道德等方面96項廉政風(fēng)險，并根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、違法違紀問題發(fā)生的概率及危害程度等因素，評定廉政風(fēng)險的等級。
二是制度入手，合理“規(guī)”權(quán)。根據(jù)各個崗位的廉政風(fēng)險和風(fēng)險等級，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求和工作標準，從約束權(quán)力行使、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強思想教育等方面分別制定有針對性和操作性的防控措施，同時全面清理辦118項制度，健全完善相關(guān)配套制度，嚴格做到以制度管人、管事、管財、管物。如在綜合管理方面，修訂會議制度、公文處理規(guī)定、介紹信使用管理辦法等制度；在財務(wù)管理方面，修訂了財務(wù)管理辦法、審計外勤經(jīng)費管理辦法等制度；在審計管理方面，修訂審計項目進度管理辦法、審計業(yè)務(wù)會議規(guī)定、聘請外部人員參與審計工作管理辦法等制度。該辦通過健全完善制度體系，使各項工作流程、審計人員行為做到有章可循、有據(jù)可依，為規(guī)范業(yè)務(wù)流程和審計權(quán)力行使筑起了制度“關(guān)口”。
三是突出重點，有效“控”權(quán)。該辦通過制度約束、實時防控、教育提醒、監(jiān)督制約，加強審計現(xiàn)場管理和機關(guān)內(nèi)部管理，及時提示和積極防范廉政風(fēng)險，確保各項工作順利運轉(zhuǎn)。如針對社保資金審計等重大項目，專門下發(fā)通知，嚴肅現(xiàn)場廉政等各項紀律；將審計質(zhì)量控制和廉政風(fēng)險防控緊密結(jié)合，以控制審計自由裁量權(quán)為核心，一方面通過定期召開審中碰頭會，在審計組一定范圍內(nèi)對查出問題進行集體討論，另一方面通過審計業(yè)務(wù)會議集體研究決定，防止審計人員瞞報或淡化處理審計發(fā)現(xiàn)的問題；利用AO和OA交互管理平臺加強現(xiàn)場管理，實行審計人員定期上傳審計現(xiàn)場數(shù)據(jù)包，辦領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場負責(zé)人和法制部門動態(tài)監(jiān)控審計事項的進展情況，有效規(guī)避風(fēng)險；廣泛在審計一線成立臨時黨支部，通過開展談心活動、主題活動、文體活動、廉政教育等途徑，充分發(fā)揮臨時黨支部在促進廉政建設(shè)方面的積極作用。（肖勇）
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