審計(jì)署上海辦扎實(shí)做好資源能源資金審計(jì)
按照審計(jì)署統(tǒng)一部署，審計(jì)署駐上海特派員辦事處從10月下旬開始對(duì)某市2011至2012年度能源節(jié)約利用、可再生能源、資源綜合利用三款科目的中央財(cái)政資金管理、分配、使用等情況進(jìn)行審計(jì)。本次審計(jì)項(xiàng)目在審計(jì)內(nèi)容、組織方式和規(guī)劃安排上，較以往有所不同。為貫徹落實(shí)黨的十八大提出的大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)這一新要求和審計(jì)署關(guān)于加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源能源利用情況審計(jì)力度的新部署，該辦高度重視、積極開拓嘗試，從以下幾個(gè)方面著手，確保此項(xiàng)工作的順利開展。
一是提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施。此次科目資金審計(jì)是第一次單獨(dú)對(duì)部分款類的中央財(cái)政資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，是一次具有創(chuàng)造性的嘗試，也是財(cái)政大格局審計(jì)的重要組成部分。該辦充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)審計(jì)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，在積極全面做好審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，迅速統(tǒng)一思想，理清思路，合理調(diào)配人員全力投入到審計(jì)工作中。該辦組成業(yè)務(wù)能力均衡、專業(yè)構(gòu)成全面、人員分工有序的審計(jì)組，為高質(zhì)量完成這項(xiàng)審計(jì)工作提供了充分的人力資源保障。
二是做好上下聯(lián)動(dòng)，充分溝通協(xié)調(diào)。此次審計(jì)涉及節(jié)能汽車推廣、高效節(jié)能家電推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程、可再生能源利用、城市礦產(chǎn)示范基地等17類項(xiàng)目，延伸審計(jì)工作量大，該辦建立起了暢通的上下溝通渠道，使綜合組可以實(shí)時(shí)掌握各審計(jì)小組的工作進(jìn)度，遇有重大事項(xiàng)及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各審計(jì)小組、各成員之間也通力合作，定期研討、互通有無(wú)。綜合組還與各個(gè)主管部門積極溝通，充分發(fā)揮好聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，確保各小組能夠順利地開展延伸審計(jì)工作。
三是全面實(shí)施審計(jì)，突出審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)某市的項(xiàng)目分布特點(diǎn)，該辦要求延伸審計(jì)至所有項(xiàng)目，確保資金審計(jì)全覆蓋。該市除了節(jié)能汽車推廣等幾類資金相對(duì)集中外，其他項(xiàng)目和資金分布較為分散，因此該辦要求在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出資金量大、社會(huì)效益明顯、管理存在薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，加大審計(jì)力量和時(shí)間的投入進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。此外對(duì)以往在節(jié)能減排審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較為集中的資金類別也要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
四是注重舉一反三，發(fā)揮免疫作用。除了檢查各個(gè)項(xiàng)目的資金使用和建設(shè)情況之外，該辦要求重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)理解各類政策制定的背景和出發(fā)點(diǎn)，注重從宏觀政策及制度層面剖析原因，提出建設(shè)性意見(jiàn)，充分體現(xiàn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，為國(guó)家治理出謀劃策。
五是創(chuàng)新工作方法，提高審計(jì)效率。根據(jù)審計(jì)署工作要求和目前已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)資源，該辦要求積極探索和運(yùn)用新的審計(jì)手段和方法，充分利用財(cái)政預(yù)算管理和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等信息系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析工作，深入研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及相互間的勾稽關(guān)系，并積極探索開發(fā)檢索分析語(yǔ)句、模塊來(lái)鎖定疑點(diǎn)，提高審計(jì)的工作效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)充分借鑒以往節(jié)能減排審計(jì)中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、方法，全面提高審計(jì)效率和審計(jì)業(yè)務(wù)成果。（謝祥峰 高振鵬）
一是提高思想認(rèn)識(shí)，精心組織實(shí)施。此次科目資金審計(jì)是第一次單獨(dú)對(duì)部分款類的中央財(cái)政資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，是一次具有創(chuàng)造性的嘗試，也是財(cái)政大格局審計(jì)的重要組成部分。該辦充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)審計(jì)工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，在積極全面做好審計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，迅速統(tǒng)一思想，理清思路，合理調(diào)配人員全力投入到審計(jì)工作中。該辦組成業(yè)務(wù)能力均衡、專業(yè)構(gòu)成全面、人員分工有序的審計(jì)組，為高質(zhì)量完成這項(xiàng)審計(jì)工作提供了充分的人力資源保障。
二是做好上下聯(lián)動(dòng)，充分溝通協(xié)調(diào)。此次審計(jì)涉及節(jié)能汽車推廣、高效節(jié)能家電推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程、可再生能源利用、城市礦產(chǎn)示范基地等17類項(xiàng)目，延伸審計(jì)工作量大，該辦建立起了暢通的上下溝通渠道，使綜合組可以實(shí)時(shí)掌握各審計(jì)小組的工作進(jìn)度，遇有重大事項(xiàng)及時(shí)向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，各審計(jì)小組、各成員之間也通力合作，定期研討、互通有無(wú)。綜合組還與各個(gè)主管部門積極溝通，充分發(fā)揮好聯(lián)系協(xié)調(diào)作用，確保各小組能夠順利地開展延伸審計(jì)工作。
三是全面實(shí)施審計(jì)，突出審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)某市的項(xiàng)目分布特點(diǎn)，該辦要求延伸審計(jì)至所有項(xiàng)目，確保資金審計(jì)全覆蓋。該市除了節(jié)能汽車推廣等幾類資金相對(duì)集中外，其他項(xiàng)目和資金分布較為分散，因此該辦要求在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，突出資金量大、社會(huì)效益明顯、管理存在薄弱環(huán)節(jié)的項(xiàng)目，加大審計(jì)力量和時(shí)間的投入進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。此外對(duì)以往在節(jié)能減排審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題較為集中的資金類別也要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。
四是注重舉一反三，發(fā)揮免疫作用。除了檢查各個(gè)項(xiàng)目的資金使用和建設(shè)情況之外，該辦要求重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)理解各類政策制定的背景和出發(fā)點(diǎn)，注重從宏觀政策及制度層面剖析原因，提出建設(shè)性意見(jiàn)，充分體現(xiàn)審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，為國(guó)家治理出謀劃策。
五是創(chuàng)新工作方法，提高審計(jì)效率。根據(jù)審計(jì)署工作要求和目前已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)資源，該辦要求積極探索和運(yùn)用新的審計(jì)手段和方法，充分利用財(cái)政預(yù)算管理和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等信息系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)分析工作，深入研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及相互間的勾稽關(guān)系，并積極探索開發(fā)檢索分析語(yǔ)句、模塊來(lái)鎖定疑點(diǎn)，提高審計(jì)的工作效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)充分借鑒以往節(jié)能減排審計(jì)中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、方法，全面提高審計(jì)效率和審計(jì)業(yè)務(wù)成果。（謝祥峰 高振鵬）
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