審計(jì)署成都辦從九個(gè)方面加強(qiáng)審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
近期，為貫徹落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作研討會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，審計(jì)署駐成都特派員辦事處制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作實(shí)施方案，從九個(gè)方面闡述了今后一段時(shí)期全辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)。
一是確定崗位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的要求，各處室全面理清本部門各項(xiàng)職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)，明確責(zé)任主體，規(guī)范運(yùn)行流程，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。
二是深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找權(quán)力行使、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歸并整合和評(píng)級(jí)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充完善。
三是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的概率及危害程度等因素，對(duì)找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，并經(jīng)本辦領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。
四是制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的防控措施，特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于權(quán)力行使方面的，要探索完善權(quán)力分解和權(quán)力制衡的有效辦法，規(guī)范權(quán)力行使；屬于業(yè)務(wù)流程方面的，要建立健全涉及權(quán)力運(yùn)行的程序性規(guī)定，消除尋租空間；屬于制度機(jī)制方面的，要抓緊完善相關(guān)制度規(guī)定；屬于思想道德方面的，要開(kāi)展多種層次、形式多樣的思想政治教育和廉政教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充完善。
五是建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度。構(gòu)建理想信念教育、職業(yè)道德教育、法規(guī)法紀(jì)教育和崗位廉政教育四位一體的審計(jì)干部教育常態(tài)機(jī)制。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核以及懲防體系建設(shè)檢查之中，并將檢查考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)和任免的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組廉政責(zé)任制，實(shí)行審計(jì)組廉政責(zé)任承諾制。各處室根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織人員集中研究，推動(dòng)辦內(nèi)相關(guān)制度的立改廢工作。
六是推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作和機(jī)關(guān)管理的透明度，積極推進(jìn)干部人事、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)物管理、采購(gòu)公開(kāi)。通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、文件等途徑，依法公開(kāi)職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，接受大家監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)組廉政監(jiān)察員、義務(wù)廉政監(jiān)督員和被審計(jì)單位監(jiān)督作用。
七是加強(qiáng)科技防控。充分利用現(xiàn)代科技手段防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，探索建立審計(jì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)察系統(tǒng)，將審計(jì)管理、審計(jì)執(zhí)法、和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等情況納入該系統(tǒng)監(jiān)控范圍。依據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程圖，將主要業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
八是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)國(guó)家審計(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和預(yù)防腐敗工作中凸顯的新問(wèn)題、新要求，以年度為周期，根據(jù)政策法規(guī)的調(diào)整、職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施的效果以及反腐倡廉的需要，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施。
九是加強(qiáng)防控工作成果利用和經(jīng)驗(yàn)交流。將各處室開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的情況作為對(duì)處室領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，對(duì)各處室報(bào)送的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，加以總結(jié)推廣。（唐偉宏 張華榮）
一是確定崗位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按照權(quán)責(zé)一致的要求，各處室全面理清本部門各項(xiàng)職權(quán)，摸清職權(quán)底數(shù)，明確責(zé)任主體，規(guī)范運(yùn)行流程，編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖。
二是深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找權(quán)力行使、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和思想道德等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)歸并整合和評(píng)級(jí)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充完善。
三是評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的概率及危害程度等因素，對(duì)找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照“高”、“中”、“低”三個(gè)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，并經(jīng)本辦領(lǐng)導(dǎo)小組集體審定。對(duì)不同等級(jí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。
四是制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)性和操作性較強(qiáng)的防控措施，特別要突出對(duì)高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的防控。屬于權(quán)力行使方面的，要探索完善權(quán)力分解和權(quán)力制衡的有效辦法，規(guī)范權(quán)力行使；屬于業(yè)務(wù)流程方面的，要建立健全涉及權(quán)力運(yùn)行的程序性規(guī)定，消除尋租空間；屬于制度機(jī)制方面的，要抓緊完善相關(guān)制度規(guī)定；屬于思想道德方面的，要開(kāi)展多種層次、形式多樣的思想政治教育和廉政教育，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)補(bǔ)充完善。
五是建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控制度。構(gòu)建理想信念教育、職業(yè)道德教育、法規(guī)法紀(jì)教育和崗位廉政教育四位一體的審計(jì)干部教育常態(tài)機(jī)制。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)考核以及懲防體系建設(shè)檢查之中，并將檢查考核結(jié)果作為干部評(píng)價(jià)和任免的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)組廉政責(zé)任制，實(shí)行審計(jì)組廉政責(zé)任承諾制。各處室根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織人員集中研究，推動(dòng)辦內(nèi)相關(guān)制度的立改廢工作。
六是推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作和機(jī)關(guān)管理的透明度，積極推進(jìn)干部人事、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)物管理、采購(gòu)公開(kāi)。通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、文件等途徑，依法公開(kāi)職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，接受大家監(jiān)督。充分發(fā)揮審計(jì)組廉政監(jiān)察員、義務(wù)廉政監(jiān)督員和被審計(jì)單位監(jiān)督作用。
七是加強(qiáng)科技防控。充分利用現(xiàn)代科技手段防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，探索建立審計(jì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)電子監(jiān)察系統(tǒng)，將審計(jì)管理、審計(jì)執(zhí)法、和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等情況納入該系統(tǒng)監(jiān)控范圍。依據(jù)權(quán)力運(yùn)行流程圖，將主要業(yè)務(wù)流程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
八是堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)國(guó)家審計(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和預(yù)防腐敗工作中凸顯的新問(wèn)題、新要求，以年度為周期，根據(jù)政策法規(guī)的調(diào)整、職責(zé)權(quán)限的變更、防控措施的效果以及反腐倡廉的需要，及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的主要內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防控措施。
九是加強(qiáng)防控工作成果利用和經(jīng)驗(yàn)交流。將各處室開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的情況作為對(duì)處室領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)之一，對(duì)各處室報(bào)送的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，加以總結(jié)推廣。（唐偉宏 張華榮）
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