審計(jì)署廣州辦進(jìn)一步推動(dòng)完善審計(jì)組織方式創(chuàng)新
近年來，審計(jì)署駐廣州特派辦在審計(jì)組織方式上進(jìn)行了大膽嘗試和創(chuàng)新，取得了明顯成績。為了進(jìn)一步鞏固創(chuàng)新成果、謀求科學(xué)發(fā)展，該辦審時(shí)度勢(shì)，在全面調(diào)研、充分研究的基礎(chǔ)上，提出以“提升兩個(gè)平臺(tái)、整合三大資源、健全四個(gè)中心、完善一個(gè)機(jī)制”為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善和推進(jìn)審計(jì)組織模式的改革創(chuàng)新。
提升兩個(gè)平臺(tái)就是進(jìn)一步提升審計(jì)項(xiàng)目管理平臺(tái)和機(jī)關(guān)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮兩個(gè)平臺(tái)在組織、控制、管理審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)管理的作用。實(shí)踐證明，這兩個(gè)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作非現(xiàn)場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的有效載體，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)管理，提高審計(jì)工作效能的主要途徑，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)、完善、提高。
整合三大資源就是圍繞審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有效整合人力資源、信息資源和技術(shù)資源。人力資源主要包括各審計(jì)領(lǐng)域業(yè)務(wù)人員和后勤管理人員；信息資源主要包括指導(dǎo)性、實(shí)例性和參考性信息三類；技術(shù)資源包括計(jì)算機(jī)骨干人才資源與信息化、數(shù)字化、智能化等相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。只有做到合理配置人力資源，有效共享信息資源，最佳運(yùn)用技術(shù)資源，才能真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的最佳組合和有效利用，降低成本，提高效能。
健全四個(gè)中心就是進(jìn)一步健全和完善數(shù)據(jù)分析中心，信息綜合分析中心、質(zhì)量控制中心、人力資源配置中心。其中，人力資源配置中心，信息綜合分析中心和數(shù)據(jù)分析中心分別對(duì)應(yīng)人力資源、信息資源和技術(shù)資源的科學(xué)利用和整合。質(zhì)量控制中心則負(fù)責(zé)該辦審計(jì)業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量跟蹤控制。
完善一套機(jī)制就是制定與上述平臺(tái)和中心相適應(yīng)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。一是明確處室職責(zé)。進(jìn)一步明確“兩個(gè)平臺(tái)”和“四個(gè)中心”的任務(wù)、功能和職責(zé)，落實(shí)到各個(gè)職能部門具體貫徹執(zhí)行。數(shù)據(jù)分析中心由該辦計(jì)算機(jī)處負(fù)責(zé)，信息綜合分析中心和機(jī)關(guān)管理平臺(tái)由該辦辦公室負(fù)責(zé)，質(zhì)量控制中心和項(xiàng)目管理平臺(tái)由該辦法規(guī)處負(fù)責(zé)，人力資源配置中心由該辦人教處負(fù)責(zé)。兩個(gè)管理平臺(tái)及所有涉及信息化建設(shè)的內(nèi)容均由該辦計(jì)算機(jī)處負(fù)責(zé)技術(shù)支持。二是明確崗位職責(zé)。為了更好地落實(shí)上述工作，必須建立起相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制，在該辦各處室設(shè)立與“四個(gè)中心”和“兩個(gè)平臺(tái)”相配套的“幾大員”崗位責(zé)任制度。具體為在各處室設(shè)立兼職數(shù)據(jù)分析員、兼職信息管理員、兼職質(zhì)量管理員，并且在業(yè)務(wù)處分別設(shè)立數(shù)據(jù)分析小組。數(shù)據(jù)分析小組和兼職數(shù)據(jù)分析員同時(shí)接受計(jì)算機(jī)處（數(shù)據(jù)分析中心）的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。數(shù)據(jù)分析要與審計(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)分析結(jié)合，堅(jiān)持以應(yīng)用為主，以提升成果為最終目標(biāo)；兼職信息管理員協(xié)助處長負(fù)責(zé)本處室信息分析、跟蹤和管理等工作；兼職質(zhì)量管理員協(xié)助處長做好全處審計(jì)質(zhì)量全過程控制工作。三是完善管理制度?！皫状髥T”制度建立后，各處室要充分利用“幾大員”機(jī)制，積極開展工作。“幾大員”要全力協(xié)助處長負(fù)責(zé)處內(nèi)相應(yīng)工作，處長要主動(dòng)承擔(dān)主管責(zé)任，支持和發(fā)揮“幾大員”作用。各職能部門和兩個(gè)平臺(tái)、四個(gè)中心的負(fù)責(zé)部門要以各處室相應(yīng)的兼職人員為抓手，加強(qiáng)日常指導(dǎo)、督辦，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，辦領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)按照分工抓好相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織工作。對(duì)“幾大員”制度貫徹執(zhí)行的好壞要制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制，納入年終考核內(nèi)容，作為評(píng)先表模、晉升晉級(jí)的依據(jù)之一。
提升兩個(gè)平臺(tái)就是進(jìn)一步提升審計(jì)項(xiàng)目管理平臺(tái)和機(jī)關(guān)管理平臺(tái)，充分發(fā)揮兩個(gè)平臺(tái)在組織、控制、管理審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施和加強(qiáng)機(jī)關(guān)科學(xué)管理的作用。實(shí)踐證明，這兩個(gè)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作非現(xiàn)場(chǎng)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理的有機(jī)結(jié)合，是實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的有效載體，是實(shí)現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)管理，提高審計(jì)工作效能的主要途徑，要在實(shí)踐中不斷總結(jié)、完善、提高。
整合三大資源就是圍繞審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，有效整合人力資源、信息資源和技術(shù)資源。人力資源主要包括各審計(jì)領(lǐng)域業(yè)務(wù)人員和后勤管理人員；信息資源主要包括指導(dǎo)性、實(shí)例性和參考性信息三類；技術(shù)資源包括計(jì)算機(jī)骨干人才資源與信息化、數(shù)字化、智能化等相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容。只有做到合理配置人力資源，有效共享信息資源，最佳運(yùn)用技術(shù)資源，才能真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的最佳組合和有效利用，降低成本，提高效能。
健全四個(gè)中心就是進(jìn)一步健全和完善數(shù)據(jù)分析中心，信息綜合分析中心、質(zhì)量控制中心、人力資源配置中心。其中，人力資源配置中心，信息綜合分析中心和數(shù)據(jù)分析中心分別對(duì)應(yīng)人力資源、信息資源和技術(shù)資源的科學(xué)利用和整合。質(zhì)量控制中心則負(fù)責(zé)該辦審計(jì)業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量跟蹤控制。
完善一套機(jī)制就是制定與上述平臺(tái)和中心相適應(yīng)的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。一是明確處室職責(zé)。進(jìn)一步明確“兩個(gè)平臺(tái)”和“四個(gè)中心”的任務(wù)、功能和職責(zé)，落實(shí)到各個(gè)職能部門具體貫徹執(zhí)行。數(shù)據(jù)分析中心由該辦計(jì)算機(jī)處負(fù)責(zé)，信息綜合分析中心和機(jī)關(guān)管理平臺(tái)由該辦辦公室負(fù)責(zé)，質(zhì)量控制中心和項(xiàng)目管理平臺(tái)由該辦法規(guī)處負(fù)責(zé)，人力資源配置中心由該辦人教處負(fù)責(zé)。兩個(gè)管理平臺(tái)及所有涉及信息化建設(shè)的內(nèi)容均由該辦計(jì)算機(jī)處負(fù)責(zé)技術(shù)支持。二是明確崗位職責(zé)。為了更好地落實(shí)上述工作，必須建立起相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制，在該辦各處室設(shè)立與“四個(gè)中心”和“兩個(gè)平臺(tái)”相配套的“幾大員”崗位責(zé)任制度。具體為在各處室設(shè)立兼職數(shù)據(jù)分析員、兼職信息管理員、兼職質(zhì)量管理員，并且在業(yè)務(wù)處分別設(shè)立數(shù)據(jù)分析小組。數(shù)據(jù)分析小組和兼職數(shù)據(jù)分析員同時(shí)接受計(jì)算機(jī)處（數(shù)據(jù)分析中心）的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。數(shù)據(jù)分析要與審計(jì)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，與審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)分析結(jié)合，堅(jiān)持以應(yīng)用為主，以提升成果為最終目標(biāo)；兼職信息管理員協(xié)助處長負(fù)責(zé)本處室信息分析、跟蹤和管理等工作；兼職質(zhì)量管理員協(xié)助處長做好全處審計(jì)質(zhì)量全過程控制工作。三是完善管理制度?！皫状髥T”制度建立后，各處室要充分利用“幾大員”機(jī)制，積極開展工作。“幾大員”要全力協(xié)助處長負(fù)責(zé)處內(nèi)相應(yīng)工作，處長要主動(dòng)承擔(dān)主管責(zé)任，支持和發(fā)揮“幾大員”作用。各職能部門和兩個(gè)平臺(tái)、四個(gè)中心的負(fù)責(zé)部門要以各處室相應(yīng)的兼職人員為抓手，加強(qiáng)日常指導(dǎo)、督辦，切實(shí)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，辦領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)按照分工抓好相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織工作。對(duì)“幾大員”制度貫徹執(zhí)行的好壞要制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行準(zhǔn)入和退出機(jī)制，納入年終考核內(nèi)容，作為評(píng)先表模、晉升晉級(jí)的依據(jù)之一。
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