強化精細管理提高保障實效 審計署南京辦財務(wù)管理工作邁上新臺階
近年來，審計署駐南京特派辦堅持“轉(zhuǎn)變作風、嚴格管理、開拓創(chuàng)新、狠抓落實”的工作思路，狠抓觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，著力加強預算管理、規(guī)范財務(wù)收支、強化成本控制、完善規(guī)章制度，財務(wù)管理工作取得了明顯成效。
觀念創(chuàng)新實施新舉措。南京辦領(lǐng)導高度重視財務(wù)工作，由特派員直接分管，并定期召開專題會議進行分析、研究和決策。2010年初，確定財務(wù)工作“三年三化”的奮斗目標：2010年，落實規(guī)范化管理。通過建立“三通報”制度和建立資產(chǎn)臺賬制度，確保賬賬相符、賬實相符。2011年，突出精細化管理。通過建立預警機制和責任機制，實現(xiàn)預算動態(tài)管理。主要采取的措施有：納入考核范圍，建立長效機制；實行動態(tài)管理，建立預警機制；嚴格責任追究，建立責任機制等措施。把經(jīng)費管理工作作為廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，加大對超預算問題的問責力度。2012年，擬推進績效化管理。以點帶面，通過“點”上突破，實現(xiàn)“面”上推進。在強化經(jīng)費的“三率”管理的基礎(chǔ)上，形成一支制度完善、快速高效的正規(guī)化財務(wù)管理隊伍。同時，借助南京辦年度考核軟件，實時上傳財務(wù)管理信息，落實財務(wù)對辦內(nèi)考核的輔助作用。實現(xiàn)財務(wù)與資產(chǎn)一體化管理，建立資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的機制和流程。
制度創(chuàng)新邁出新步伐。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。南京辦黨組高度重視財務(wù)建章立制工作，2010年以來，先后制定了7項新制度，并對4項舊制度進行了修訂。如結(jié)合實際制訂了《關(guān)于進一步加強經(jīng)費預算管理工作的意見》，為南京辦全面推行預算管理提供了制度保障；再如，針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對《財務(wù)管理辦法》、《審計外勤經(jīng)費管理實施細則》、《聘請外部人員參與審計工作管理實施辦法》、《工作人員公務(wù)差旅費開支報銷規(guī)定》等原制度進行了修訂。制度的不斷完善，為規(guī)范財務(wù)管理、防范財務(wù)風險奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，南京辦財務(wù)人員還非常注重自身建設(shè)，把學習規(guī)章制度與統(tǒng)一思想認識、研究謀劃工作以及創(chuàng)新工作機制相結(jié)合。通過學習推動工作，通過工作促進學習，2010年完成各類信息、動態(tài)32篇，既提煉、總結(jié)、宣傳了好的經(jīng)驗做法，又強化了全辦人員了解制度、遵守制度的意識。
方法創(chuàng)新取得新突破。為使財務(wù)從報賬型轉(zhuǎn)向管理型，南京辦結(jié)合實際進一步深化預算管理，建立了審計項目的經(jīng)費預警機制，加強了公用經(jīng)費與項目成本開支控制。一是建立“編制科學、管理細化、執(zhí)行嚴格”的預算管理體系。注重預算編制的過程管理，最大限度地滿足當年工作需要，編制“一上”、“二上”部門預算時，選擇或綜合運用固定預算、彈性預算、滾動預算等控制指標方法編制內(nèi)部分解預算，細化各項費用支出金額。注重預算執(zhí)行中的管理，做到“及時跟蹤、加強分析”，每月對照預算收支情況，找出執(zhí)行進度異常的科目,逐項分析原因,并提出改進的建議。二是建立審計項目經(jīng)費執(zhí)行預警機制。每月15日前，對各個審計項目的經(jīng)費執(zhí)行進度、項目借款占項目經(jīng)費總預算的比重與項目實際執(zhí)行進度進行對比，揭示執(zhí)行進度異常的審計項目，及時反饋給辦領(lǐng)導和相關(guān)處室，為南京辦更加科學地調(diào)配審計力量提供依據(jù)。三是優(yōu)化和控制了公用經(jīng)費的開支結(jié)構(gòu)。如2010年，南京辦面對人員比上年新增了11人和辦公樓重新裝修后運行維護成本等剛性支出增加的嚴峻現(xiàn)實，對公用經(jīng)費的開支進一步壓縮和細化，并加強了日常公用經(jīng)費支出的控制，將會議、差旅、接待、水、電、油、氣等10項行政運行經(jīng)費支出的目標責任分解到處室和人員，逐項跟蹤落實。當年南京辦公用經(jīng)費實際開支比上年降低3.75%。其中：水費和電費分別比上年下降了18.57%和6.41%，招待費比上年下降了26.21%。在控制一些節(jié)能性指標的同時，南京辦還對公用經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，大幅增加了培訓費的支出。2010年南京辦培訓費支出分別比2008年和2009年增長了444.12%和76.73%，為更好地開展審計工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（葛林）
觀念創(chuàng)新實施新舉措。南京辦領(lǐng)導高度重視財務(wù)工作，由特派員直接分管，并定期召開專題會議進行分析、研究和決策。2010年初，確定財務(wù)工作“三年三化”的奮斗目標：2010年，落實規(guī)范化管理。通過建立“三通報”制度和建立資產(chǎn)臺賬制度，確保賬賬相符、賬實相符。2011年，突出精細化管理。通過建立預警機制和責任機制，實現(xiàn)預算動態(tài)管理。主要采取的措施有：納入考核范圍，建立長效機制；實行動態(tài)管理，建立預警機制；嚴格責任追究，建立責任機制等措施。把經(jīng)費管理工作作為廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，加大對超預算問題的問責力度。2012年，擬推進績效化管理。以點帶面，通過“點”上突破，實現(xiàn)“面”上推進。在強化經(jīng)費的“三率”管理的基礎(chǔ)上，形成一支制度完善、快速高效的正規(guī)化財務(wù)管理隊伍。同時，借助南京辦年度考核軟件，實時上傳財務(wù)管理信息，落實財務(wù)對辦內(nèi)考核的輔助作用。實現(xiàn)財務(wù)與資產(chǎn)一體化管理，建立資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的機制和流程。
制度創(chuàng)新邁出新步伐。俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。南京辦黨組高度重視財務(wù)建章立制工作，2010年以來，先后制定了7項新制度，并對4項舊制度進行了修訂。如結(jié)合實際制訂了《關(guān)于進一步加強經(jīng)費預算管理工作的意見》，為南京辦全面推行預算管理提供了制度保障；再如，針對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，對《財務(wù)管理辦法》、《審計外勤經(jīng)費管理實施細則》、《聘請外部人員參與審計工作管理實施辦法》、《工作人員公務(wù)差旅費開支報銷規(guī)定》等原制度進行了修訂。制度的不斷完善，為規(guī)范財務(wù)管理、防范財務(wù)風險奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，南京辦財務(wù)人員還非常注重自身建設(shè)，把學習規(guī)章制度與統(tǒng)一思想認識、研究謀劃工作以及創(chuàng)新工作機制相結(jié)合。通過學習推動工作，通過工作促進學習，2010年完成各類信息、動態(tài)32篇，既提煉、總結(jié)、宣傳了好的經(jīng)驗做法，又強化了全辦人員了解制度、遵守制度的意識。
方法創(chuàng)新取得新突破。為使財務(wù)從報賬型轉(zhuǎn)向管理型，南京辦結(jié)合實際進一步深化預算管理，建立了審計項目的經(jīng)費預警機制，加強了公用經(jīng)費與項目成本開支控制。一是建立“編制科學、管理細化、執(zhí)行嚴格”的預算管理體系。注重預算編制的過程管理，最大限度地滿足當年工作需要，編制“一上”、“二上”部門預算時，選擇或綜合運用固定預算、彈性預算、滾動預算等控制指標方法編制內(nèi)部分解預算，細化各項費用支出金額。注重預算執(zhí)行中的管理，做到“及時跟蹤、加強分析”，每月對照預算收支情況，找出執(zhí)行進度異常的科目,逐項分析原因,并提出改進的建議。二是建立審計項目經(jīng)費執(zhí)行預警機制。每月15日前，對各個審計項目的經(jīng)費執(zhí)行進度、項目借款占項目經(jīng)費總預算的比重與項目實際執(zhí)行進度進行對比，揭示執(zhí)行進度異常的審計項目，及時反饋給辦領(lǐng)導和相關(guān)處室，為南京辦更加科學地調(diào)配審計力量提供依據(jù)。三是優(yōu)化和控制了公用經(jīng)費的開支結(jié)構(gòu)。如2010年，南京辦面對人員比上年新增了11人和辦公樓重新裝修后運行維護成本等剛性支出增加的嚴峻現(xiàn)實，對公用經(jīng)費的開支進一步壓縮和細化，并加強了日常公用經(jīng)費支出的控制，將會議、差旅、接待、水、電、油、氣等10項行政運行經(jīng)費支出的目標責任分解到處室和人員，逐項跟蹤落實。當年南京辦公用經(jīng)費實際開支比上年降低3.75%。其中：水費和電費分別比上年下降了18.57%和6.41%，招待費比上年下降了26.21%。在控制一些節(jié)能性指標的同時，南京辦還對公用經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，大幅增加了培訓費的支出。2010年南京辦培訓費支出分別比2008年和2009年增長了444.12%和76.73%，為更好地開展審計工作奠定了良好的基礎(chǔ)。（葛林）
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