審計(jì)署上海辦提出“四個(gè)強(qiáng)化四個(gè)關(guān)注”做好養(yǎng)老保險(xiǎn)體系審計(jì)調(diào)查
日前，上海市養(yǎng)老保險(xiǎn)體系審計(jì)調(diào)查工作全面展開。上海市養(yǎng)老體系依托城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、小城鎮(zhèn)基本社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（老農(nóng)保）、外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)為主，以高齡無保障老人補(bǔ)貼和企業(yè)年金等制度為重要補(bǔ)充，基本實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上的全覆蓋，并高度依賴信息化管理。審計(jì)署駐上海特派辦緊緊把握四個(gè)強(qiáng)化，從四方面關(guān)注，做好此次審計(jì)調(diào)查工作。
一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)注資金安全。隨著各地對(duì)社保資金的高度重視，財(cái)政、社保等部門均不同程度地加強(qiáng)了對(duì)社保資金的監(jiān)管。在此次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系調(diào)查中，該辦高度關(guān)注資金安全，要求審計(jì)人員落實(shí)相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、銀行票據(jù)的真實(shí)性。
二是強(qiáng)化整體意識(shí)，關(guān)注政策效果。針對(duì)目前全國各地養(yǎng)老政策制定的“碎片化”，上海辦養(yǎng)老體系審計(jì)組要求每個(gè)險(xiǎn)種調(diào)查小組摸清不同養(yǎng)老保險(xiǎn)政策出臺(tái)背景、歷史沿革，注重對(duì)每個(gè)險(xiǎn)種政策執(zhí)行效果的調(diào)查，對(duì)比不同險(xiǎn)種對(duì)不同人群的保障程度，特別關(guān)注被征地農(nóng)民等弱勢(shì)群體未納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍或保障水平過低的問題
三是強(qiáng)化技能意識(shí)，關(guān)注計(jì)算機(jī)審計(jì)。信息化管理已經(jīng)全面滲透到養(yǎng)老金的征繳、管理、計(jì)發(fā)過程中，很多地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了五險(xiǎn)合一的管理模式，個(gè)別地區(qū)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)到保障信息系統(tǒng)一條龍的管理模式。審計(jì)組將在開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)各地各類養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)情況，數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)情況，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，為今后養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息化管理提出有效建議。
四是強(qiáng)化改革意識(shí)，關(guān)注政策銜接。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，今年7月1日，全國將全面啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，最終，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將歸并為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地特別是上海將面臨著將前期“碎片化”的養(yǎng)老體系進(jìn)行整合的過程，上海辦審計(jì)組將高度關(guān)注現(xiàn)有四項(xiàng)保險(xiǎn)制度與新制度銜接中出現(xiàn)的問題，做到邊審邊改，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能。（姚宇）
一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)注資金安全。隨著各地對(duì)社保資金的高度重視，財(cái)政、社保等部門均不同程度地加強(qiáng)了對(duì)社保資金的監(jiān)管。在此次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系調(diào)查中，該辦高度關(guān)注資金安全，要求審計(jì)人員落實(shí)相關(guān)會(huì)計(jì)憑證、銀行票據(jù)的真實(shí)性。
二是強(qiáng)化整體意識(shí)，關(guān)注政策效果。針對(duì)目前全國各地養(yǎng)老政策制定的“碎片化”，上海辦養(yǎng)老體系審計(jì)組要求每個(gè)險(xiǎn)種調(diào)查小組摸清不同養(yǎng)老保險(xiǎn)政策出臺(tái)背景、歷史沿革，注重對(duì)每個(gè)險(xiǎn)種政策執(zhí)行效果的調(diào)查，對(duì)比不同險(xiǎn)種對(duì)不同人群的保障程度，特別關(guān)注被征地農(nóng)民等弱勢(shì)群體未納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍或保障水平過低的問題
三是強(qiáng)化技能意識(shí)，關(guān)注計(jì)算機(jī)審計(jì)。信息化管理已經(jīng)全面滲透到養(yǎng)老金的征繳、管理、計(jì)發(fā)過程中，很多地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了五險(xiǎn)合一的管理模式，個(gè)別地區(qū)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)到保障信息系統(tǒng)一條龍的管理模式。審計(jì)組將在開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)各地各類養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)情況，數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)情況，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量狀況等情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，為今后養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌信息化管理提出有效建議。
四是強(qiáng)化改革意識(shí)，關(guān)注政策銜接。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，今年7月1日，全國將全面啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，最終，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將歸并為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。各地特別是上海將面臨著將前期“碎片化”的養(yǎng)老體系進(jìn)行整合的過程，上海辦審計(jì)組將高度關(guān)注現(xiàn)有四項(xiàng)保險(xiǎn)制度與新制度銜接中出現(xiàn)的問題，做到邊審邊改，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能。（姚宇）
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