審計(jì)署成都辦進(jìn)一步解放思想積極推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新
近年來(lái)，審計(jì)署駐成都特派辦進(jìn)一步解放思想，始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在審計(jì)管理和審計(jì)業(yè)務(wù)兩個(gè)方面積極探索，大膽實(shí)踐，努力開(kāi)創(chuàng)全辦審計(jì)工作的新局面。
該辦不斷推進(jìn)審計(jì)管理創(chuàng)新。一是按照國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)署審計(jì)質(zhì)量要求，不斷改進(jìn)審計(jì)質(zhì)量管理體系，并以此為抓手提高全辦審計(jì)工作質(zhì)量。2010年，以貫徹新審計(jì)法實(shí)施條例為契機(jī)，開(kāi)展了“審計(jì)質(zhì)量主題年”活動(dòng)，制訂了“審計(jì)項(xiàng)目審理操作流程圖”，在審計(jì)組推行質(zhì)量監(jiān)督員制度，實(shí)行審計(jì)質(zhì)量和公文質(zhì)量通報(bào)制度，著力提高審計(jì)工作質(zhì)量。制訂了國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施“導(dǎo)航圖”，確保新國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則不折不扣地貫徹落實(shí)，該做法得到了署領(lǐng)導(dǎo)的肯定，審計(jì)署法規(guī)司還對(duì)此做法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)推廣。
二是積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效管理，制訂并完善了《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理與成本控制暫行辦法》，形成了“審前調(diào)查有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過(guò)程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、年終考核有評(píng)估”的成本控制機(jī)制，建立了項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用同步監(jiān)測(cè)的對(duì)比分析統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)了計(jì)劃管理。對(duì)部分審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行了招標(biāo)，積極探索審計(jì)項(xiàng)目合同制管理、績(jī)效預(yù)算評(píng)估等工作。
三是建立并完善了處室共性目標(biāo)、綜合部門履職和審計(jì)項(xiàng)目“三條主線”的網(wǎng)上考核體系。開(kāi)展了職業(yè)道德標(biāo)兵、計(jì)算機(jī)審計(jì)能手、信息和宣傳成果能手、優(yōu)秀主審等評(píng)選活動(dòng)，并將考核結(jié)果作為評(píng)先嘉獎(jiǎng)、晉級(jí)晉職、崗位調(diào)配、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要依據(jù)，有效地激發(fā)了職工的積極性。
四是提速機(jī)關(guān)行政效能。編制《重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案》，把各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都一一落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人，明確完成時(shí)間和相關(guān)要求。過(guò)程中，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、督辦催辦和跟蹤問(wèn)效，定期通報(bào)各處室和個(gè)人審計(jì)成果、審計(jì)信息、審計(jì)宣傳、審計(jì)質(zhì)量等情況，保證署黨組、辦黨組和辦領(lǐng)導(dǎo)的決策得到切實(shí)的貫徹落實(shí)。綜合部門編制了“工作分工表”，堅(jiān)持AB角崗位制，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)不出問(wèn)題。
五是構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”， 以“找”準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以“防”住風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)鍵，以“治”理風(fēng)險(xiǎn)為根本，在全辦審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)揮了重要作用，也得到了署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
該辦還積極探索審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新審計(jì)理念，在充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用上下功夫。如在災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)中，把促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的順利進(jìn)行，保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題作為工作目標(biāo)，在搞好監(jiān)督的同時(shí)，注重對(duì)相關(guān)政策和問(wèn)題的研究，并提出審計(jì)建議，積極發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是創(chuàng)新審計(jì)組織方式。如在抗震救災(zāi)款物審計(jì)中，針對(duì)4個(gè)廳級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)2200多人組成聯(lián)合審計(jì)組的特點(diǎn)，該辦打破常規(guī)，成立了由4個(gè)廳級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將審計(jì)組分為綜合指導(dǎo)組、督辦核查組、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組、后勤保障組和中央單位審計(jì)組等五個(gè)大組和若干小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保工作順利開(kāi)展。
三是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。如在災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作中，該辦確定了“以規(guī)劃為龍頭，以資金為主線，以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)”的工作思路，強(qiáng)調(diào)更加注重事中防范、社會(huì)責(zé)任和政策評(píng)估。
四是創(chuàng)新審計(jì)資源整合。如在擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)調(diào)查中，該辦采取“條塊結(jié)合、分步實(shí)施”方式，打破處室界線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，采取“錯(cuò)峰調(diào)配”模式動(dòng)態(tài)配置審計(jì)資源，解決審計(jì)資源瓶頸問(wèn)題。在財(cái)政大格局審計(jì)背景下，全辦實(shí)行“一盤棋”的審計(jì)模式，集中“優(yōu)勢(shì)兵力”打好“集中戰(zhàn)”和“重點(diǎn)戰(zhàn)”。在汶川災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)中，充分整合辦內(nèi)人力資源、有效利用地方審計(jì)機(jī)關(guān)和其他監(jiān)督管理部門和職能部門的人力資源、并充分借用“外腦”，實(shí)現(xiàn)了1+1+1>3的效果。
五是創(chuàng)新審計(jì)理論研究。制訂了理論研究規(guī)劃和重點(diǎn)審計(jì)科研課題管理辦法，鼓勵(lì)審計(jì)人員結(jié)合審計(jì)實(shí)踐開(kāi)展審計(jì)理論研究，積極開(kāi)展研究型審計(jì)。同時(shí)，還通過(guò)確立工作目標(biāo)、制定課題計(jì)劃、健全激勵(lì)機(jī)制等措施力促審計(jì)理論研究實(shí)現(xiàn)新突破。
六是創(chuàng)新跟蹤審計(jì)檔案歸集方式。比如，針對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)存在審計(jì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、階段特征明顯、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，該辦分別按“歷次審計(jì)情況通報(bào)”這個(gè)“時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)”和“每個(gè)地區(qū)的審計(jì)情況”這個(gè)“地域標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行檔案歸集，全面記錄每個(gè)受災(zāi)地區(qū)各個(gè)階段的跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容、審計(jì)查出的問(wèn)題和被審計(jì)單位的整改情況等，完整體現(xiàn)出跟蹤審計(jì)工作整個(gè)脈絡(luò)。（王端述 張華榮）
該辦不斷推進(jìn)審計(jì)管理創(chuàng)新。一是按照國(guó)際質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)署審計(jì)質(zhì)量要求，不斷改進(jìn)審計(jì)質(zhì)量管理體系，并以此為抓手提高全辦審計(jì)工作質(zhì)量。2010年，以貫徹新審計(jì)法實(shí)施條例為契機(jī)，開(kāi)展了“審計(jì)質(zhì)量主題年”活動(dòng)，制訂了“審計(jì)項(xiàng)目審理操作流程圖”，在審計(jì)組推行質(zhì)量監(jiān)督員制度，實(shí)行審計(jì)質(zhì)量和公文質(zhì)量通報(bào)制度，著力提高審計(jì)工作質(zhì)量。制訂了國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施“導(dǎo)航圖”，確保新國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則不折不扣地貫徹落實(shí)，該做法得到了署領(lǐng)導(dǎo)的肯定，審計(jì)署法規(guī)司還對(duì)此做法進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)推廣。
二是積極推進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目績(jī)效管理，制訂并完善了《審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理與成本控制暫行辦法》，形成了“審前調(diào)查有概算、正式進(jìn)點(diǎn)有預(yù)算、審計(jì)過(guò)程有核算、項(xiàng)目結(jié)束有決算、年終考核有評(píng)估”的成本控制機(jī)制，建立了項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用同步監(jiān)測(cè)的對(duì)比分析統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)了計(jì)劃管理。對(duì)部分審計(jì)項(xiàng)目實(shí)行了招標(biāo)，積極探索審計(jì)項(xiàng)目合同制管理、績(jī)效預(yù)算評(píng)估等工作。
三是建立并完善了處室共性目標(biāo)、綜合部門履職和審計(jì)項(xiàng)目“三條主線”的網(wǎng)上考核體系。開(kāi)展了職業(yè)道德標(biāo)兵、計(jì)算機(jī)審計(jì)能手、信息和宣傳成果能手、優(yōu)秀主審等評(píng)選活動(dòng)，并將考核結(jié)果作為評(píng)先嘉獎(jiǎng)、晉級(jí)晉職、崗位調(diào)配、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要依據(jù)，有效地激發(fā)了職工的積極性。
四是提速機(jī)關(guān)行政效能。編制《重點(diǎn)工作分解落實(shí)方案》，把各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都一一落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人，明確完成時(shí)間和相關(guān)要求。過(guò)程中，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、督辦催辦和跟蹤問(wèn)效，定期通報(bào)各處室和個(gè)人審計(jì)成果、審計(jì)信息、審計(jì)宣傳、審計(jì)質(zhì)量等情況，保證署黨組、辦黨組和辦領(lǐng)導(dǎo)的決策得到切實(shí)的貫徹落實(shí)。綜合部門編制了“工作分工表”，堅(jiān)持AB角崗位制，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)不出問(wèn)題。
五是構(gòu)筑廉政風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”， 以“找”準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基礎(chǔ)，以“防”住風(fēng)險(xiǎn)為關(guān)鍵，以“治”理風(fēng)險(xiǎn)為根本，在全辦審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控中發(fā)揮了重要作用，也得到了署領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
該辦還積極探索審計(jì)業(yè)務(wù)創(chuàng)新。一是創(chuàng)新審計(jì)理念，在充分發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用上下功夫。如在災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)中，把促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建的順利進(jìn)行，保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問(wèn)題作為工作目標(biāo)，在搞好監(jiān)督的同時(shí)，注重對(duì)相關(guān)政策和問(wèn)題的研究，并提出審計(jì)建議，積極發(fā)揮審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
二是創(chuàng)新審計(jì)組織方式。如在抗震救災(zāi)款物審計(jì)中，針對(duì)4個(gè)廳級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)2200多人組成聯(lián)合審計(jì)組的特點(diǎn)，該辦打破常規(guī)，成立了由4個(gè)廳級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)將審計(jì)組分為綜合指導(dǎo)組、督辦核查組、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)組、后勤保障組和中央單位審計(jì)組等五個(gè)大組和若干小組，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保工作順利開(kāi)展。
三是創(chuàng)新審計(jì)內(nèi)容。如在災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作中，該辦確定了“以規(guī)劃為龍頭，以資金為主線，以重大項(xiàng)目為重點(diǎn)”的工作思路，強(qiáng)調(diào)更加注重事中防范、社會(huì)責(zé)任和政策評(píng)估。
四是創(chuàng)新審計(jì)資源整合。如在擴(kuò)大內(nèi)需審計(jì)調(diào)查中，該辦采取“條塊結(jié)合、分步實(shí)施”方式，打破處室界線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，采取“錯(cuò)峰調(diào)配”模式動(dòng)態(tài)配置審計(jì)資源，解決審計(jì)資源瓶頸問(wèn)題。在財(cái)政大格局審計(jì)背景下，全辦實(shí)行“一盤棋”的審計(jì)模式，集中“優(yōu)勢(shì)兵力”打好“集中戰(zhàn)”和“重點(diǎn)戰(zhàn)”。在汶川災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)中，充分整合辦內(nèi)人力資源、有效利用地方審計(jì)機(jī)關(guān)和其他監(jiān)督管理部門和職能部門的人力資源、并充分借用“外腦”，實(shí)現(xiàn)了1+1+1>3的效果。
五是創(chuàng)新審計(jì)理論研究。制訂了理論研究規(guī)劃和重點(diǎn)審計(jì)科研課題管理辦法，鼓勵(lì)審計(jì)人員結(jié)合審計(jì)實(shí)踐開(kāi)展審計(jì)理論研究，積極開(kāi)展研究型審計(jì)。同時(shí)，還通過(guò)確立工作目標(biāo)、制定課題計(jì)劃、健全激勵(lì)機(jī)制等措施力促審計(jì)理論研究實(shí)現(xiàn)新突破。
六是創(chuàng)新跟蹤審計(jì)檔案歸集方式。比如，針對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)存在審計(jì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、階段特征明顯、時(shí)效性強(qiáng)等特點(diǎn)，該辦分別按“歷次審計(jì)情況通報(bào)”這個(gè)“時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)”和“每個(gè)地區(qū)的審計(jì)情況”這個(gè)“地域標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行檔案歸集，全面記錄每個(gè)受災(zāi)地區(qū)各個(gè)階段的跟蹤審計(jì)工作內(nèi)容、審計(jì)查出的問(wèn)題和被審計(jì)單位的整改情況等，完整體現(xiàn)出跟蹤審計(jì)工作整個(gè)脈絡(luò)。（王端述 張華榮）
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