審計署哈爾濱辦：審計有效促進了黑龍江省強農(nóng)惠農(nóng)資金管理
黑龍江省是我國最大的商品糧基地，強農(nóng)惠農(nóng)對保障國家糧食安全意義重大。近年來，審計署駐哈爾濱特派辦高度關(guān)注黑龍江省農(nóng)業(yè)發(fā)展，在夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、維護農(nóng)民利益、加強弱勢產(chǎn)業(yè)保護等方面提出了許多具體建議。近日該辦在強農(nóng)惠農(nóng)資金專項檢查中發(fā)現(xiàn)，黑龍江省不斷加大強農(nóng)惠農(nóng)資金投入，完善管理制度，為糧食年產(chǎn)突破千億斤發(fā)揮了重要作用。
一是注重建立健全管理制度。全省2007年以來共制定《病險水庫除險加固資金管理辦法》等相關(guān)制度171項，做到了每項涉民專項資金都有管理制度，每次資金分配下達都有方案，每個項目都有經(jīng)專家論證的標準文本。建立并遵循了“部門提、財政審、政府批”的資金基本審批程序，嚴格規(guī)范了各部門、各層級的資金和項目審批權(quán)限。
二是注重創(chuàng)新資金投放方式。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金實行了“以獎代投”、“先建后投”、“民建公助”等投放激勵機制；實行了向糧食主產(chǎn)區(qū)和高標準農(nóng)田建設的集中投放機制；有效組織專家組對農(nóng)業(yè)項目進行評審，實行了科學投放機制，取得了顯著成效。
三是注重推進各類資金整合。嘗試以項目為載體，力求每一類項目搭建一個資金整合平臺，將相關(guān)資金整合起來，實現(xiàn)“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，集中資金整體推進，提高了資金使用效益。如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設中，以專項資金為載體，投入了測土配方施肥、農(nóng)業(yè)科技推廣、新農(nóng)村建設等10多項“用途相近、性質(zhì)相同”的資金，形成了資金合力。
四是注重加強資金使用管理。在全省全面推進涉農(nóng)專項資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一管理的運行機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管能力大大加強；對小型農(nóng)田水利建設、水庫加固、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等強農(nóng)惠農(nóng)工程全部實行監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量；在每項資金設立之初，均設立配套的監(jiān)管措施；對每類涉農(nóng)項目均采取績效考評、末位淘汰的辦法。
五是注重開展同步監(jiān)督。在涉農(nóng)資金的監(jiān)管上，黑龍江省在全國率先實行了同步監(jiān)督辦法。財政部門在資金安排和撥付的同時，將分配原則、撥付金額、撥付辦法及撥付時間等抄報給財政廳監(jiān)督局，由監(jiān)督部門同步監(jiān)督，并通過加強與審計、監(jiān)察等部門的協(xié)作，聯(lián)合開展跟蹤問效，強化了監(jiān)管合力。（張亮 吳國華）
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