審計(jì)署西安辦切實(shí)發(fā)揮災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能
審計(jì)署駐西安特派辦在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)中，堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能，圍繞“一促一?！钡膶徲?jì)目標(biāo)，積極貫徹劉家義審計(jì)長關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作的指示，結(jié)合跟蹤審計(jì)實(shí)施的特點(diǎn)，明確目標(biāo)，創(chuàng)新審計(jì)思路和方法。探索出一條“既把握總體又突出重點(diǎn)，全程跟蹤與落實(shí)整改相結(jié)合”的審計(jì)路子。
按照審計(jì)署的統(tǒng)一安排，西安辦自2009年4月至今，對陜西省寶雞市和漢中市四川省廣元市共3個(gè)市、11個(gè)極重災(zāi)縣、重災(zāi)縣的災(zāi)后重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。該辦將災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)作為審計(jì)工作的重中之重，辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入審計(jì)現(xiàn)場，分析情況，提出意見，加強(qiáng)指導(dǎo)。結(jié)合審計(jì)目標(biāo)和跟蹤審計(jì)特點(diǎn)，該辦將災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃實(shí)施、政策落實(shí)、資金管理使用及工程質(zhì)量管理等內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn)，特別關(guān)注農(nóng)房建設(shè)、城房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重建等關(guān)系受災(zāi)群眾切身利益的項(xiàng)目。確定了“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面”的審計(jì)方式，堅(jiān)持跟蹤審計(jì)方式的靈活性，提高跟蹤審計(jì)方法的針對性，突出跟蹤審計(jì)整改的及時(shí)性。通過重點(diǎn)跟蹤的建設(shè)項(xiàng)目掌握相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建的特點(diǎn)及存在問題，并以點(diǎn)帶面延伸審計(jì)，揭示了導(dǎo)致問題產(chǎn)生的制度缺陷和管理漏洞，將審查監(jiān)督與警示預(yù)防并舉，有效鎖定和化解了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高了審計(jì)效率。
為增強(qiáng)跟蹤審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能，西安辦積極落實(shí)災(zāi)后重建的整改工作的監(jiān)督和落實(shí)。在審計(jì)過程中，創(chuàng)新審計(jì)建議函、書面移交和口頭交換意見等方式，把發(fā)現(xiàn)的典型性問題及時(shí)反饋給被審計(jì)單位，要求及時(shí)整改，完善制度，加強(qiáng)管理，有效防止了問題擴(kuò)大和損失加劇，預(yù)防同類問題再次發(fā)生，取得了良好審計(jì)效果。此外審計(jì)在促進(jìn)地方政府強(qiáng)化責(zé)任，提高工程質(zhì)量，節(jié)約資金，挽回?fù)p失等方面取得顯著成效。
截至2010年底，針對亟需地方政府及各主管部門糾正的問題，西安辦向相關(guān)政府和部門發(fā)出了30份審計(jì)情況通報(bào)（含審計(jì)建議函），督促被審計(jì)單位及時(shí)了解災(zāi)后恢復(fù)重建各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的各類問題，并加大力度整改。提出了67條書面審計(jì)建議，涉及到工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)、資金管理、工程質(zhì)量管理等方面。針對提出的問題，陜西省4個(gè)重災(zāi)縣及四川廣元市積極整改，審計(jì)整改取得了顯著成效。一是被審計(jì)單位已采納并已整改的審計(jì)建議18條，已采納正在整改的審計(jì)建議49條，針對審計(jì)問題制定和完善各項(xiàng)制度4項(xiàng)，以防止審計(jì)提出問題的再次發(fā)生。二是加強(qiáng)責(zé)任，籌措資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度12個(gè)。三是地方政府和相關(guān)部門高度重視審計(jì)提出的工程質(zhì)量問題，積極提高工程質(zhì)量管理。四是節(jié)約資金或挽回?fù)p失1721萬元，收回?cái)D占挪用資金1581萬元。（周永輝）
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