積極構(gòu)建財政審計大格局 審計署哈爾濱辦財政審計工作取得成效
近幾年，審計署駐哈爾濱特派辦財政審計工作按照“摸清情況、突出重點、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的工作思路，積極構(gòu)建財政審計大格局，有17個財政審計（調(diào)查）報告中的案例被審計署有關(guān)報告采用，審計調(diào)查工作直接促進(jìn)財政部、水利部出臺完善相關(guān)政策法規(guī)2項，地方政府出臺完善相關(guān)政策法規(guī)7項，促進(jìn)地方廢止相關(guān)法規(guī)2項，取得了一定的成效。
提高宏觀意識，重點關(guān)注體制、機(jī)制和制度層面存在的問題，努力發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。該辦堅持牢固樹立科學(xué)的審計理念，高度自覺地將財政審計工作融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，不斷加大對宏觀調(diào)控政策落實情況的分析檢查力度，按照“整體性、宏觀性、效益性、建設(shè)性”的要求，堅持“摸清情況、突出重點、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革”的審計思路，著力揭示體制、制度、機(jī)制方面存在的問題，促進(jìn)中央各項政策措施的貫徹落實，促進(jìn)國家財稅體制的不斷完善，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。
2006年，該辦反映的某省2005年預(yù)算少編漏報中央轉(zhuǎn)移支付資金百億元的問題，被審計長向全國人大常委會所作的《中央預(yù)算執(zhí)行審計工作報告》所采用，關(guān)于加強(qiáng)中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算管理的建議被有關(guān)部門采納。該省進(jìn)行了積極地整改，提高了全省中央轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算編報的完整性。
規(guī)范經(jīng)濟(jì)運行秩序，保障國家利益，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2009年，該辦充分發(fā)揮審計在應(yīng)對金融危機(jī)中的重要作用，加強(qiáng)對黑龍江省中央擴(kuò)大內(nèi)需各項政策措施落實情況的跟蹤審計，重點監(jiān)督檢查政策措施的落實效果，切實把是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為揭示問題、分析原因和做出處理的重要標(biāo)準(zhǔn)，從體制上深入分析原因，提出了適當(dāng)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、因地制宜出臺拉動內(nèi)需政策等6條審計建議，黑龍江省各有關(guān)部門和單位進(jìn)行了積極整改，相關(guān)整改情況被中國審計報頭版報道。
樹立民本觀念，傾心關(guān)注民生和社會建設(shè)問題，致力于建設(shè)和諧社會，維護(hù)人民群眾根本利益。該辦在財政審計中高度自覺地關(guān)注“三農(nóng)”和民生問題，關(guān)注資金投入的實際效果，中央轉(zhuǎn)移支付支農(nóng)資金專項審計調(diào)查從服務(wù)三農(nóng)、關(guān)注民生的角度出發(fā)，注重從體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問題，突出績效審計思路，取得了豐碩的審計成果。共揭露出某省退耕還林政策執(zhí)行不到位，影響生態(tài)建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)；農(nóng)村人畜飲水井長期閑置，中央支農(nóng)專項資金未發(fā)揮應(yīng)有效益等問題。上報的綜合審計調(diào)查報告中2個事例被審計署的綜合報告采用，并在審計署2008年第6號公告中向社會公告。
認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，深化財政審計，努力構(gòu)建財政審計大格。2009年審計署提出構(gòu)建財政審計大格局的工作思路后，該辦認(rèn)真總結(jié)2005年、2006年作為牽頭單位，在組織實施黑龍江省中央轉(zhuǎn)移支付資金審計調(diào)查（試點）和遼寧省轉(zhuǎn)移支付資金審計調(diào)查中開展財政審計一體化的工作經(jīng)驗，整合現(xiàn)有審計資源，創(chuàng)新組織方式，精心組織力量，努力構(gòu)建財政審計大格局。一是建立了財政審計大格局組織機(jī)構(gòu)。成立了由“一把手”擔(dān)任組長，分管辦領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的財政審計大格局領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了審計業(yè)務(wù)會議制度和編報工作動態(tài)制度，設(shè)立了指揮協(xié)調(diào)和信息共享兩個牽頭處室，對各審計組統(tǒng)一步調(diào)、互通資訊提出了明確要求。二是審計方式上堅持“五個結(jié)合”。即加強(qiáng)專業(yè)審計目標(biāo)與財政審計目標(biāo)的結(jié)合；加強(qiáng)一般部門單位審計與財政預(yù)算執(zhí)行審計的結(jié)合；加強(qiáng)財政財務(wù)收支審計和財政績效審計的結(jié)合；加強(qiáng)專項審計調(diào)查與財政審計的結(jié)合；加強(qiáng)信息化建設(shè)與財政審計的結(jié)合。三是注意從完善財政管理體制、制度和提高財政績效的高度整合審計信息，加強(qiáng)調(diào)查研究。
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