審計署哈爾濱辦創(chuàng)新績效管理模式 努力提升審計工作績效水平
今年以來，審計署駐哈爾濱特派辦緊緊圍繞劉家義審計長“抓住優(yōu)勢，提振信心，趁勢而上，奮發(fā)拼搏，爭創(chuàng)一流”的指示精神，努力創(chuàng)新審計管理模式，積極探索推行審計績效管理機(jī)制，以全辦總體工作目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，以績效考核為標(biāo)尺，激發(fā)審計干部的責(zé)任感、緊迫感和使命感，落實科學(xué)審計理念，不斷提升審計工作績效水平，努力實現(xiàn)全辦的可持續(xù)發(fā)展。
深入分析、尋找差距，明確績效管理目標(biāo)與重點。2009年以來，哈爾濱辦為貫徹落實劉審計長的指示精神，認(rèn)真分析總結(jié)了影響和制約特派辦加快發(fā)展的主要瓶頸，提出長期以來實行的優(yōu)秀處室、先進(jìn)個人等評先選優(yōu)制度存在處室和個人工作成績與特派辦總體發(fā)展目標(biāo)相脫節(jié)、審計成果未考慮投入產(chǎn)出關(guān)系等弊端，其實質(zhì)是“矮子里面拔高子”，導(dǎo)致了審計工作創(chuàng)新意識差、工作標(biāo)準(zhǔn)低、發(fā)展不均衡等問題。為有效扭轉(zhuǎn)這種情況，變“評先選優(yōu)”為“爭先創(chuàng)優(yōu)”，實現(xiàn)“高子里面拔高子”的良性競爭格局，2010年年初，哈爾濱辦在對近兩年來審計署對特派辦綜合考核內(nèi)容和考核結(jié)果逐項分析的基礎(chǔ)上，探索實施了績效管理模式，確立了加強(qiáng)績效管理的總體思路，提出了更高的特派辦發(fā)展目標(biāo)，并將全辦目標(biāo)分解為審計信息、專題報告、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理、信息化建設(shè)、理論研究、審計宣傳等若干子目標(biāo)，經(jīng)過“兩上兩下”征求意見后，由各處室簽訂“軍令狀”，將考核指標(biāo)與工作成果、人員和經(jīng)費(fèi)投入對比情況作為考核的基礎(chǔ)，激勵審計人員的工作積極性，促進(jìn)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
有效激勵、逐層落實，科學(xué)制定績效考核指標(biāo)。為提高工作績效，實現(xiàn)全辦審計工作總體績效目標(biāo)，哈爾濱辦本著“實事求是、量力而行、綜合比較、有效激勵”的原則，制定科學(xué)的績效考核指標(biāo)。一是根據(jù)年度審計計劃和各處室能力基礎(chǔ)，將全辦整體績效目標(biāo)分解到各處室、落實到每個審計人員的工作中，科學(xué)制定績效指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。二是對于具體的指標(biāo)設(shè)定和標(biāo)準(zhǔn)確定，主要通過自上而下分解目標(biāo)和自下而上調(diào)整反饋的雙向溝通機(jī)制保證目標(biāo)的切實可行，使每個審計人員明白自己應(yīng)該“干什么”、應(yīng)該“怎么干”、應(yīng)該達(dá)到“什么標(biāo)準(zhǔn)”、應(yīng)該承擔(dān)“什么責(zé)任”。三是相關(guān)指標(biāo)設(shè)定盡量選擇可以量化考核的指標(biāo)，避免定性指標(biāo)的主觀判斷，如業(yè)務(wù)處室績效目標(biāo)設(shè)定不僅包括具體的審計成果數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還包括審計質(zhì)量控制、信息化建設(shè)、理論研究與宣傳等綜合考核評價內(nèi)容；綜合部門績效目標(biāo)設(shè)定將日常工作內(nèi)容分類目標(biāo)化，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，突顯規(guī)范化管理和服務(wù)支持職能。四是對績效管理考核指標(biāo)實施動態(tài)化管理，每年根據(jù)審計項目特點和審計環(huán)境變化調(diào)整績效目標(biāo)。
深入動員、完善制度，確?？冃Ч芾硇纬砷L效機(jī)制。哈爾濱辦一是組織各種形式的宣傳動員活動，通過大會動員、形勢分析講座、處室學(xué)習(xí)討論等形式，使全辦干部充分了解實行績效管理的重要性和緊迫性，保障績效管理理念深入人心。二是根據(jù)績效管理運(yùn)行機(jī)制各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和階段特點，吸收已有的制度建設(shè)經(jīng)驗，不斷探索更加具體、符合自身特點的制度內(nèi)容，不斷完善績效管理相關(guān)制度體系。三是根據(jù)署綜合考核辦法，結(jié)合審計工作和管理實際，將所有工作分類，落實目標(biāo)與責(zé)任機(jī)制，并將績效目標(biāo)與考核評價、激勵獎懲、職務(wù)變動等有機(jī)結(jié)合起來，做到辦事有依據(jù)、按程序、講證據(jù)、可檢查、有獎懲，努力實現(xiàn)績效管理的規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行，提升全辦工作的綜合績效水平。
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