審計(jì)署上海辦明確財(cái)政審計(jì)工作思路
日前，審計(jì)署駐上海特派辦就新形勢(shì)下如何整合財(cái)政審計(jì)資源，改進(jìn)財(cái)政審計(jì)方式，提高財(cái)政審計(jì)層次和質(zhì)量，開展了積極深入的討論。在回顧了過去幾年財(cái)政審計(jì)工作在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推動(dòng)財(cái)政體制改革、規(guī)范財(cái)政分配秩序和健全財(cái)政管理制度等方面取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，制定了深化當(dāng)前財(cái)政審計(jì)工作的具體措施。
一、理清總體思路，明確審計(jì)目標(biāo)。為適應(yīng)深化財(cái)政體制改革、建立公共財(cái)政體系和推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的要求，財(cái)政審計(jì)應(yīng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能為指導(dǎo)，樹立“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重宏觀、創(chuàng)新方法、評(píng)價(jià)績(jī)效、提煉成果”的總體思路，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)財(cái)政體制改革，更好地推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。
二、轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，改進(jìn)審計(jì)方法。要全面把握財(cái)政大格局的審計(jì)理念。一是審計(jì)內(nèi)容的整體性。按照總理提出的“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的基本要求，涵蓋所有單位或項(xiàng)目的財(cái)政收支活動(dòng)；二是審計(jì)角度的宏觀性。堅(jiān)持從全局出發(fā)，宏觀思考，將微觀審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提升到宏觀層面與全局高度進(jìn)行分析研究，揭示存在的深層次原因；三是審計(jì)結(jié)果的建設(shè)性。堅(jiān)持以審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，即“兩個(gè)報(bào)告”為核心，綜合反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況和出現(xiàn)的問題，對(duì)政府公共財(cái)政的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，為人大審議財(cái)政預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)。
三、科學(xué)安排項(xiàng)目，重視審計(jì)整改。圍繞政府和人大對(duì)“兩個(gè)報(bào)告”的要求，在確定年度審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要具有前瞻性，及時(shí)關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象；同時(shí)要堅(jiān)持安排一定比例的審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮審計(jì)的威懾作用；要積極探索和完善財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，關(guān)注財(cái)政支出方向、結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政資金的使用效果；要把對(duì)財(cái)政審計(jì)整改落實(shí)情況的檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓，能整改的事項(xiàng)要求立即整改，分期整改、不能整改的事項(xiàng)，審計(jì)部門要加強(qiáng)跟蹤，落實(shí)具體措施。
四、提升審計(jì)成果，完善考核機(jī)制。一是重視對(duì)財(cái)政類信息簡(jiǎn)報(bào)的考核，審計(jì)信息具有簡(jiǎn)潔、快速、高效的特點(diǎn)，有利于提升審計(jì)成果，有利于促進(jìn)政策及時(shí)調(diào)整，問題及時(shí)整改。二是重視對(duì)財(cái)政項(xiàng)目單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的考核，單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告是單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目工作結(jié)果的綜合反映，是匯總報(bào)告的前提，“兩個(gè)報(bào)告”的基礎(chǔ)。三是重視對(duì)進(jìn)入“兩個(gè)報(bào)告”審計(jì)成果的考核，以利于調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，全面反映財(cái)政審計(jì)大格局的審計(jì)成果。（董勇、丁洪峰）
一、理清總體思路，明確審計(jì)目標(biāo)。為適應(yīng)深化財(cái)政體制改革、建立公共財(cái)政體系和推動(dòng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的要求，財(cái)政審計(jì)應(yīng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能為指導(dǎo)，樹立“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重宏觀、創(chuàng)新方法、評(píng)價(jià)績(jī)效、提煉成果”的總體思路，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)財(cái)政體制改革，更好地推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。
二、轉(zhuǎn)變審計(jì)觀念，改進(jìn)審計(jì)方法。要全面把握財(cái)政大格局的審計(jì)理念。一是審計(jì)內(nèi)容的整體性。按照總理提出的“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的基本要求，涵蓋所有單位或項(xiàng)目的財(cái)政收支活動(dòng)；二是審計(jì)角度的宏觀性。堅(jiān)持從全局出發(fā)，宏觀思考，將微觀審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題提升到宏觀層面與全局高度進(jìn)行分析研究，揭示存在的深層次原因；三是審計(jì)結(jié)果的建設(shè)性。堅(jiān)持以審計(jì)結(jié)果報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，即“兩個(gè)報(bào)告”為核心，綜合反映財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況和出現(xiàn)的問題，對(duì)政府公共財(cái)政的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)價(jià)，為人大審議財(cái)政預(yù)算執(zhí)行提供依據(jù)。
三、科學(xué)安排項(xiàng)目，重視審計(jì)整改。圍繞政府和人大對(duì)“兩個(gè)報(bào)告”的要求，在確定年度審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，要具有前瞻性，及時(shí)關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象；同時(shí)要堅(jiān)持安排一定比例的審計(jì)項(xiàng)目，發(fā)揮審計(jì)的威懾作用；要積極探索和完善財(cái)政審計(jì)項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)，關(guān)注財(cái)政支出方向、結(jié)構(gòu)，提高公共財(cái)政資金的使用效果；要把對(duì)財(cái)政審計(jì)整改落實(shí)情況的檢查作為一項(xiàng)重要工作來抓，能整改的事項(xiàng)要求立即整改，分期整改、不能整改的事項(xiàng)，審計(jì)部門要加強(qiáng)跟蹤，落實(shí)具體措施。
四、提升審計(jì)成果，完善考核機(jī)制。一是重視對(duì)財(cái)政類信息簡(jiǎn)報(bào)的考核，審計(jì)信息具有簡(jiǎn)潔、快速、高效的特點(diǎn)，有利于提升審計(jì)成果，有利于促進(jìn)政策及時(shí)調(diào)整，問題及時(shí)整改。二是重視對(duì)財(cái)政項(xiàng)目單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的考核，單項(xiàng)審計(jì)報(bào)告是單個(gè)審計(jì)項(xiàng)目工作結(jié)果的綜合反映，是匯總報(bào)告的前提，“兩個(gè)報(bào)告”的基礎(chǔ)。三是重視對(duì)進(jìn)入“兩個(gè)報(bào)告”審計(jì)成果的考核，以利于調(diào)動(dòng)審計(jì)人員的積極性，全面反映財(cái)政審計(jì)大格局的審計(jì)成果。（董勇、丁洪峰）
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