審計署哈爾濱辦實施計算機中級人員后續(xù)管理辦法
審計署開展計算機中級培訓(xùn)及考試是培養(yǎng)審計業(yè)務(wù)與計算機技術(shù)“雙精”人才的重要舉措。經(jīng)過近十年的努力，審計署駐哈爾濱特派辦先后已有54人次通過審計署計算機中級考試，占全辦人員的52%。為充分發(fā)揮計算機中級人員的骨干作用，加大信息化人才培養(yǎng)力度，該辦近日出臺了《計算機中級人員后續(xù)管理辦法》，通過對中級人員給平臺、提要求、壓擔(dān)子，采取年檢的方式，促進(jìn)計算機技術(shù)在審計業(yè)務(wù)和管理方面的深入應(yīng)用。該辦法出臺后，得到了署領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和支持，余效明和石愛中副審計長分別做出重要批示，要求總結(jié)經(jīng)驗，研究落實，抓出成效。
一、重點強調(diào)了計算機中級人員依次應(yīng)具備的五種能力。一是信息化環(huán)境的認(rèn)知能力，能夠在審前調(diào)查階段對被審計單位的信息化環(huán)境和計算機條件迅速做出判斷；二是確定數(shù)據(jù)需求的能力，能夠根據(jù)審計需要向被審計單位提出清晰、有效和盡量節(jié)約的電子數(shù)據(jù)需求；三是獲取數(shù)據(jù)的能力，能夠選擇適當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ú杉娃D(zhuǎn)換審計所需的電子數(shù)據(jù)，并迅速檢測數(shù)據(jù)的有效性和完整性；四是審計數(shù)據(jù)的能力，能夠優(yōu)選工具軟件或自編程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，鎖定審計重點、找出審計疑點、提出審計思路、歸集審計證據(jù)，簡化審計程序，提高審計效率；五是審計信息系統(tǒng)的能力，能夠設(shè)計和實施合適的審計程序，評價生成電子數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)的安全性、有效性和可靠性。
二、改變了計算機中級人員“終身制”的管理狀況。實踐證明，以往特派辦單純強調(diào)審計人員要通過計算機中級考試，以成績定資格的做法“重成績、輕能力，重資格、輕管理”，導(dǎo)致許多審計人員只會考試，不會或不敢實際應(yīng)用，特派辦得到的也僅僅是不斷提高的計算機中級通過比例，并未有效發(fā)揮信息化人才的作用，造成大量人才“閑置”。實施該辦法后，以中級證書年檢為核心對計算機中級人員實行后續(xù)管理，對未完成年度指標(biāo)的給予相應(yīng)的警示、警告性提示，結(jié)果在辦內(nèi)網(wǎng)站公布，交人事教育處備案，并將有關(guān)情況報告審計署信息化建設(shè)辦公室和計算機技術(shù)中心。
三、分職級、分崗位設(shè)定年檢指標(biāo)。根據(jù)不同職級、崗位對計算機需求的差異性，科學(xué)地設(shè)定年檢指標(biāo)。處級以上人員年檢指標(biāo)主要考核對處室信息化建設(shè)工作的組織能力，處級以下人員年檢指標(biāo)重點考核個人運用計算機技術(shù)所取得的工作成績；業(yè)務(wù)處室人員的年檢指標(biāo)側(cè)重于計算機審計，綜合處室人員的年檢指標(biāo)側(cè)重于計算機在綜合管理方面的應(yīng)用。
四、突出了實踐與理論研究并重的思路。該辦法對計算機中級人員的指標(biāo)設(shè)定既包括計算機應(yīng)用實踐，也強調(diào)信息化建設(shè)理論研究成果，鼓勵中級人員從計算機審計工作實踐中提煉、分析，總結(jié)案例，研究和發(fā)表理論文章，同時，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)審計實踐，不斷地提升計算機審計實踐和研究分析問題的能力。
一、重點強調(diào)了計算機中級人員依次應(yīng)具備的五種能力。一是信息化環(huán)境的認(rèn)知能力，能夠在審前調(diào)查階段對被審計單位的信息化環(huán)境和計算機條件迅速做出判斷；二是確定數(shù)據(jù)需求的能力，能夠根據(jù)審計需要向被審計單位提出清晰、有效和盡量節(jié)約的電子數(shù)據(jù)需求；三是獲取數(shù)據(jù)的能力，能夠選擇適當(dāng)?shù)耐緩胶头椒ú杉娃D(zhuǎn)換審計所需的電子數(shù)據(jù)，并迅速檢測數(shù)據(jù)的有效性和完整性；四是審計數(shù)據(jù)的能力，能夠優(yōu)選工具軟件或自編程序?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，鎖定審計重點、找出審計疑點、提出審計思路、歸集審計證據(jù)，簡化審計程序，提高審計效率；五是審計信息系統(tǒng)的能力，能夠設(shè)計和實施合適的審計程序，評價生成電子數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)的安全性、有效性和可靠性。
二、改變了計算機中級人員“終身制”的管理狀況。實踐證明，以往特派辦單純強調(diào)審計人員要通過計算機中級考試，以成績定資格的做法“重成績、輕能力，重資格、輕管理”，導(dǎo)致許多審計人員只會考試，不會或不敢實際應(yīng)用，特派辦得到的也僅僅是不斷提高的計算機中級通過比例，并未有效發(fā)揮信息化人才的作用，造成大量人才“閑置”。實施該辦法后，以中級證書年檢為核心對計算機中級人員實行后續(xù)管理，對未完成年度指標(biāo)的給予相應(yīng)的警示、警告性提示，結(jié)果在辦內(nèi)網(wǎng)站公布，交人事教育處備案，并將有關(guān)情況報告審計署信息化建設(shè)辦公室和計算機技術(shù)中心。
三、分職級、分崗位設(shè)定年檢指標(biāo)。根據(jù)不同職級、崗位對計算機需求的差異性，科學(xué)地設(shè)定年檢指標(biāo)。處級以上人員年檢指標(biāo)主要考核對處室信息化建設(shè)工作的組織能力，處級以下人員年檢指標(biāo)重點考核個人運用計算機技術(shù)所取得的工作成績；業(yè)務(wù)處室人員的年檢指標(biāo)側(cè)重于計算機審計，綜合處室人員的年檢指標(biāo)側(cè)重于計算機在綜合管理方面的應(yīng)用。
四、突出了實踐與理論研究并重的思路。該辦法對計算機中級人員的指標(biāo)設(shè)定既包括計算機應(yīng)用實踐，也強調(diào)信息化建設(shè)理論研究成果，鼓勵中級人員從計算機審計工作實踐中提煉、分析，總結(jié)案例，研究和發(fā)表理論文章，同時，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)審計實踐，不斷地提升計算機審計實踐和研究分析問題的能力。
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