審計署武漢辦促進(jìn)安徽省農(nóng)發(fā)行構(gòu)建風(fēng)險防控長效機(jī)制
今年，審計署駐武漢特派辦對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行（以下簡稱安徽省農(nóng)發(fā)行）2008年度資產(chǎn)負(fù)債損益情況進(jìn)行了審計。本著切實發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”預(yù)防、揭示、抵御功能的原則，武漢辦堅持邊審計邊分析原因、邊審計邊指出危害、邊審計邊提出建議，揭示了該行在貸款管理、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實方面存在風(fēng)險防范能力不足等問題，并深刻分析產(chǎn)生問題的原因，剖析問題的危害，從構(gòu)建長效機(jī)制上提出了有針對性和操作性的意見和建議。安徽省農(nóng)發(fā)行高度重視審計客觀的分析和中肯的建議，在審計期間多次召開黨委會、行長辦公會專題研究如何落實審計建議，從自身管理體制、機(jī)制和制度上入手，堅持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，將防控風(fēng)險的關(guān)口前移，探索建立防范風(fēng)險的長效機(jī)制，將風(fēng)險敞口降到最低程度。
一、采取治標(biāo)措施，完善制度，提高風(fēng)險防控能力。針對審計揭示的問題，安徽省農(nóng)發(fā)行通過采取五項措施，糾正問題，完善制度，推動創(chuàng)新，切實提高風(fēng)險防控能力。一是集中準(zhǔn)政策性貸款審批權(quán)限；二是對準(zhǔn)政策性貸款實行風(fēng)險全覆蓋的擔(dān)保貸款方式，構(gòu)建全方位的擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系；三是加強(qiáng)與工商銀行合作，對貸款客戶推行銀行卡結(jié)算，加強(qiáng)對銷售回籠貸款的管理，減少大額現(xiàn)金的使用，推動資金結(jié)算方式的創(chuàng)新；四是擬引進(jìn)先進(jìn)的審計技術(shù)，開發(fā)監(jiān)測軟件。
二、采取治本措施，深化改革，建立風(fēng)險防控長效機(jī)制。武漢辦通過分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，指出成因主要是體制機(jī)制上存在縣級支行改革不到位、客戶經(jīng)理制度不完善等問題，安徽省農(nóng)發(fā)行根據(jù)審計提出的建議，進(jìn)一步深化縣級支行的改革，建立治本的長效機(jī)制。一是完善客戶經(jīng)理制度，實現(xiàn)客戶經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利相一致；二是全面推行副行長兼信貸、財會主管的管理體制；三是實行政策性和商業(yè)性貸款分類管理、分開核算。此外，該行還成立了貸款大客戶經(jīng)營管理體制改革建議小組，幫助企業(yè)真正建立起產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，從而降低了貸款風(fēng)險。
安徽省農(nóng)發(fā)行以武漢辦這次審計為切入點，及時糾正審計指出的問題，吸取教訓(xùn)，舉一反三，并積極落實審計建議，采取標(biāo)本兼治、重在治本的多項措施，真正建立起了風(fēng)險防控長效機(jī)制，在今年的夏糧收購中達(dá)到了既保收購、又防風(fēng)險的雙贏效果。截至8月底，各項指標(biāo)均取得了歷史最好成績。
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