審計署濟南辦從完善業(yè)務管理機制入手積極推進績效審計
近年來，審計署駐濟南特派辦認真貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷采取有力措施，全面推進績效審計，使該辦績效審計工作邁上了一個新臺階。
出臺指導意見，規(guī)范績效審計工作。2007年10月，該辦經(jīng)過深入調(diào)研，制定出臺了《加強和規(guī)范效益審計的指導意見》。該制度從提高對績效審計重要性的認識出發(fā)，明確了開展績效審計工作的指導思想、總體目標和基本原則，并從組織審前調(diào)查、編制審計方案、實施現(xiàn)場作業(yè)、運用技術方法、確定評價標準、提出審計建議、開展跟蹤檢查以及安排自定項目等重點環(huán)節(jié)，對績效審計工作予以全面規(guī)范。根據(jù)《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》要求，該辦提出到2010年，在固定資產(chǎn)投資、企業(yè)經(jīng)營管理、公共資金管理使用等三個領域，初步建立起績效審計評價體系及方法體系。2009年2月，該辦結合年度審計項目計劃安排，明確要求每個審計項目至少要提交1篇績效審計專題報告，并將山東省縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務體系建設情況審計調(diào)查等4個項目，確定完全按照績效審計模式實施審計。
健全組織機構，促進績效審計開展。為切實推動績效審計實務開展，加強績效審計理論研究，2009年2月，該辦還成立了由辦領導任組長，業(yè)務處負責人和績效審計骨干為主要成員的績效審計指導組?？冃徲嬛笇ЫM的日常辦事機構設在法規(guī)處，具體履行八項職責。根據(jù)工作需要，績效審計指導組還可成立專家組，承擔課題研究，協(xié)助審計組開展審前調(diào)查、編制審計實施方案、實施重要績效審計事項或撰寫績效審計報告。審計組編制審計實施方案，必須提出具體的績效審計事項、評價標準和成果預期，經(jīng)法規(guī)處嚴格審理，分管辦領導或審計業(yè)務會議審定后，由業(yè)務處負責人和績效審計骨干負責監(jiān)督落實?？冃徲嫻歉梢诂F(xiàn)場審計結束后60日內(nèi)，將組織起草的績效審計工作總結和成果展評材料，提交法規(guī)處備案。對不能勝任或不宜繼續(xù)履行崗位職責的績效審計骨干，法規(guī)處可商業(yè)務處予以調(diào)整。對該辦年度審計項目計劃確定的重點績效審計項目，經(jīng)業(yè)務處負責人申請，績效審計指導組可整合專家組成員或績效審計骨干參加現(xiàn)場審計。
突出審計重點，狠抓績效審計成果 。該辦圍繞推動全員樹立績效審計理念，不斷花大氣力改變各業(yè)務處績效審計開展不均衡的狀況，闖出了一條具有本辦顯著特色的績效審計路子。一是加強對地方財政收支的審計監(jiān)督，深入剖析影響政策執(zhí)行效果的制度性因素，推動相關部門提高了績效。如在某省征稅成本審計中，及時反映了地稅系統(tǒng)經(jīng)費垂直管理體制不到位，未納入省級預算管理的收入達51億元的問題。二是注意把握公共工程建設的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，探索開展可行性研究決策審計，促進節(jié)約了大量建設資金。如在某工程審計中，緊緊圍繞可行性研究報告這個核心，全面審查預測投資額的真實性和合理性，發(fā)現(xiàn)了勘察結論不實、重復計列投資等突出問題，促進核減投資18.6億元。該項目在審計署2007年度績效審計項目成果展評中還獲得了一等獎。三是積極剖析深層次問題，研究提出合理化建議，有力推動了機制制度的完善。如在某市住房公積金審計中，反映了該市住房公積金管理體制未理順的突出問題，促進健全了住房公積金管理機構，破解了影響該市住房公積金管理績效的體制性難題。
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