一年之計(jì)在于春 提升業(yè)務(wù)謀發(fā)展——審計(jì)署西安辦“會(huì)診”2009年審計(jì)工作側(cè)記
3月5日至9日，在處級(jí)干部競爭上崗和處室人員整合后緊張有序、充滿激情與活力的氛圍中，審計(jì)署駐西安特派辦利用兩天時(shí)間召開特派員辦公會(huì)，圍繞年初既定的“業(yè)務(wù)提升年”工作目標(biāo)和思路，與各處室全體人員逐一“會(huì)診”2009年審計(jì)項(xiàng)目和工作要點(diǎn)，細(xì)化并落實(shí)措施和責(zé)任。
認(rèn)清形勢 明確目標(biāo)
今年年初，西安辦通過扎實(shí)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，辦黨組對(duì)辦里的形勢有兩個(gè)基本判斷：一是班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍穩(wěn)定，士氣上升，凝聚力增強(qiáng)；二是業(yè)務(wù)進(jìn)步、管理提升，具備較快發(fā)展的條件。但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，該辦業(yè)務(wù)落后的基本矛盾和底子薄的辦情還沒有根本改變。為此，辦黨組成員和全辦同志激發(fā)出了強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、創(chuàng)優(yōu)爭先意識(shí)和緊迫感，在吃透“辦情”的基礎(chǔ)上，該辦提出要全面落實(shí)各項(xiàng)整改措施，力爭實(shí)現(xiàn)今后三年達(dá)到中游、鞏固提高、接近先進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)。西安辦決定，將2009年作為該辦“業(yè)務(wù)提升年”，繼續(xù)堅(jiān)持“一二三四五”工作思路（一是以審計(jì)業(yè)務(wù)為中心，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念；二是加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)行力；三是抓好大要案審計(jì)，績效審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)，逐步形成西安辦特色；四是加強(qiáng)質(zhì)量管理、廉政建設(shè)、文化建設(shè)和內(nèi)部管理四項(xiàng)基礎(chǔ)工作；五是堅(jiān)持特派辦建設(shè)發(fā)展五條基本經(jīng)驗(yàn)），以多出成果為目標(biāo)，求高端、出精品，努力打造優(yōu)秀項(xiàng)目，力爭使該辦審計(jì)業(yè)務(wù)工作水平達(dá)到中游。在“會(huì)診”會(huì)上，西安辦各處室緊密結(jié)合今年各自承擔(dān)的審計(jì)項(xiàng)目和工作職責(zé)，匯報(bào)交流了工作目標(biāo)、思路、要點(diǎn)和具體落實(shí)措施，從分管辦領(lǐng)導(dǎo)到各處室全體同志，大家一致表示，今年是該辦實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)躋身中游目標(biāo)的奮爭之年，要努力完成好本處室審計(jì)和其他各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，為提升全辦審計(jì)成果質(zhì)量和工作水平添磚加瓦，爭做貢獻(xiàn)。
多措并舉 落實(shí)責(zé)任
為促進(jìn)提高審計(jì)工作水平，西安辦將采取以下主要措施：一是認(rèn)真落實(shí)該辦在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中制定的提升業(yè)務(wù)八項(xiàng)措施，從審前調(diào)查、實(shí)施方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、質(zhì)量審理等八個(gè)方面強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，強(qiáng)化審計(jì)成果意識(shí)。二是切實(shí)貫穿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展“一條主線”， 抓住促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)、維護(hù)國家安全、積極推進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)“三個(gè)重點(diǎn)”，同時(shí)把握好五個(gè)原則，積極努力發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能和建設(shè)性作用。三是開動(dòng)腦筋、大膽探索、勇于創(chuàng)新，整合一切可以利用的審計(jì)資源，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合分析被審計(jì)單位或項(xiàng)目的效益、效率和效果，全力推進(jìn)績效審計(jì)。要求14個(gè)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目都要出兩個(gè)成果，即一個(gè)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查報(bào)告、一個(gè)績效分析或研究報(bào)告。四是每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都組成由骨干人員兼職的計(jì)算機(jī)審計(jì)小組，采取“思路+經(jīng)驗(yàn)+技術(shù)”三位一體模式，不斷提高計(jì)算機(jī)審計(jì)水平，力爭多出成果，多出AO應(yīng)用優(yōu)秀案例和專家經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)和資源環(huán)保審計(jì)中積極拓展應(yīng)用功能和范圍，不斷完善該辦開發(fā)的基于GPS地理數(shù)字信息的審計(jì)軟件，爭取作為主打產(chǎn)品向全國審計(jì)機(jī)關(guān)推廣。五是與各業(yè)務(wù)處簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，將審計(jì)信息成果、審計(jì)質(zhì)量管理等目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到處室和每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，落實(shí)到每個(gè)審計(jì)小組和審計(jì)人員，使人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有任務(wù)。該辦對(duì)審計(jì)信息工作的總體要求是跟緊要點(diǎn)、早報(bào)快報(bào)、確保質(zhì)量，做到《審計(jì)要情》力爭出、審計(jì)要目要跟進(jìn)、信息轉(zhuǎn)送要重視、審計(jì)宣傳有聲色。六是從陜西和寧夏飲用水安全調(diào)查項(xiàng)目中選擇一個(gè)試行組長和主審招標(biāo)制，在辦內(nèi)催化競爭意識(shí)，營造比拼氛圍。七是辦領(lǐng)導(dǎo)帶頭改進(jìn)作風(fēng)，靠前指揮，狠抓督促落實(shí)，對(duì)分管審計(jì)項(xiàng)目和各項(xiàng)工作實(shí)行全過程的精細(xì)化管理，在重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)場工作時(shí)間不少于項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間的三分之一。八是認(rèn)真總結(jié)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極開展審計(jì)理論研究，力爭申報(bào)參與審計(jì)重點(diǎn)課題研究項(xiàng)目。在“會(huì)診會(huì)”上，西安辦各處室貫徹落實(shí)辦黨組要求，制定了更加具體明確、更具針對(duì)性的辦法和措施，鑼聲齊鼓點(diǎn)齊，為完成好今年的審計(jì)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
圍繞中心 保障有力
為服務(wù)和保障2009年審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，西安辦在內(nèi)部管理方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求：一是以“四手”審計(jì)能力建設(shè)為核心，采取集中培訓(xùn)、分處室專業(yè)培訓(xùn)、派出培訓(xùn)學(xué)習(xí)和鼓勵(lì)自學(xué)考試等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作。同時(shí)，把審計(jì)實(shí)踐作為培養(yǎng)和選拔人才的第一跑道，在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施中壓擔(dān)子培養(yǎng)鍛煉年輕干部，壯大業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍，打造領(lǐng)軍人才。二是不斷加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)教育和管理，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”規(guī)定，堅(jiān)持文明審計(jì)，始終把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的“高壓線”。三是盡早啟動(dòng)辦公樓修繕項(xiàng)目和“金審工程”機(jī)房及網(wǎng)絡(luò)改造工程，扭轉(zhuǎn)辦公場所擁擠、條件環(huán)境較差、功能設(shè)施落后和信息化設(shè)施落后的局面，力爭10月底之前完成。四是排解干部職工后顧之憂，盡早完成新建職工住宅和公有設(shè)施價(jià)格清算、資金結(jié)算、產(chǎn)權(quán)交割及登記等后續(xù)工作。五是充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、團(tuán)支部和各黨支部的作用，豐富載體，講求實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè)，提振全辦干部職工的信心和士氣，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與活力。六是強(qiáng)化處室工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)措施，做到業(yè)績導(dǎo)向，獎(jiǎng)懲掛鉤。
一年之計(jì)在于春。2009年是西安辦走過20載建設(shè)發(fā)展歷程的華誕之年，該辦通過逐項(xiàng)“會(huì)診”審計(jì)項(xiàng)目和工作要點(diǎn)，為圓滿完成全年審計(jì)工作目標(biāo)任務(wù)開了一個(gè)好局。辦黨組決心在署黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，開拓進(jìn)取，創(chuàng)優(yōu)爭先，努力實(shí)現(xiàn)今年躋身中游的發(fā)展目標(biāo)，讓署黨組滿意，讓全辦干部職工滿意，為建辦20周年獻(xiàn)禮。
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