為全面依法履行審計監(jiān)督職責(zé)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，近日，湖南省湘潭市委辦公室、市政府辦公室結(jié)合地方實際，率先在全省市州制定出臺了《關(guān)于推進審計全覆蓋的實施意見》。意見立足湘潭城市戰(zhàn)略定位，突出湘潭特色，就審計全覆蓋的目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和保障措施等進行了規(guī)范。
《實施意見》遵循三個原則：一是圍繞中心，科學(xué)規(guī)劃。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以五年為一個審計周期，按照“重點對象一年一審、重要對象三年一審、一般對象五年一審”的要求，既全面覆蓋又分類實施。二是發(fā)現(xiàn)問題，完善機制。堅持問題導(dǎo)向，將審計發(fā)現(xiàn)的重大問題進行歸納匯總，及時向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告，從體制機制上建言獻策，實現(xiàn)有重點、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。三是依法監(jiān)督，創(chuàng)新思維，組織審計人員學(xué)習(xí)政策法律、審計理念、審計思路和審計方法，在審計過程中對審計手段、技術(shù)方法、評價體系等大膽探索、勇于實踐，提高依法監(jiān)督的能力和水平。
《實施意見》提出突出推進七項審計任務(wù)：一是依法開展本級財政（含3個園區(qū)）預(yù)算執(zhí)行審計，強化本級財政全口徑預(yù)算的審計全覆蓋。二是加快大數(shù)據(jù)審計步伐，每年對195家一般預(yù)算單位進行審計，推進部門預(yù)算執(zhí)行的審計全覆蓋。三是開展專項資金審計，推進對重點領(lǐng)域政策、項目、資金使用情況的審計全覆蓋。四是加強重大投資項目跟蹤審計，每年安排15-20個重大項目的工程結(jié)算審計，同時，對所有“精美湘潭”建設(shè)項目開展同步跟蹤審計，深入推進政府投資審計全覆蓋。五是對國有資產(chǎn)進行審計，在一個審計周期內(nèi)，對全市18家國有和國有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)實行審計全覆蓋。六是強化國有資源審計，根據(jù)全市國有資源的稀缺性、戰(zhàn)略性和分布情況等因素，確定重點審計對象，探索實現(xiàn)對國有資源的審計全覆蓋。七是繼續(xù)開展經(jīng)濟責(zé)任審計，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的審計全覆蓋。
《實施意見》確立三項保障措施：一是統(tǒng)籌安排全覆蓋項目計劃。結(jié)合全市經(jīng)濟發(fā)展和審計工作實際，做好五年輪審規(guī)劃和年度審計計劃，按月檢查審計項目計劃執(zhí)行情況。二是審計資源整合利用。實現(xiàn)全市審計信息資源共享，提高資源利用水平；與財政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門積極協(xié)同，溝通信息，加強合作；對一些常規(guī)內(nèi)容和特殊業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分利用社會審計、內(nèi)部審計的工作成果，節(jié)約審計資源。三是全面推進大數(shù)據(jù)審計。成立大數(shù)據(jù)審計保障組，在大數(shù)據(jù)分析和建設(shè)實時監(jiān)督系統(tǒng)上下功夫，全面提升大數(shù)據(jù)審計能力。（張忠民）
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