河南省洛陽市人民政府辦公室近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，要求按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和現(xiàn)代企業(yè)制度，以管資本為主，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。其中，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督做出了明確部署。
《意見》強(qiáng)調(diào),要健全國(guó)有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督體系，完善國(guó)有企業(yè)審計(jì)制度，進(jìn)一步理清政府部門公共審計(jì)、出資人審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)之間的職責(zé)分工。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，堅(jiān)持離任必審，完善任中審計(jì)，探索任期輪審，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)至少審計(jì)一次的目標(biāo)。探索建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)常性審計(jì)制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)重大財(cái)務(wù)異常、重大資產(chǎn)損失及風(fēng)險(xiǎn)隱患、國(guó)有企業(yè)境外資產(chǎn)等開展專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)重大決策部署和投資項(xiàng)目、重要專項(xiàng)資金等開展跟蹤審計(jì)。完善國(guó)有企業(yè)購買審計(jì)服務(wù)辦法，擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督職業(yè)化。
《意見》要求,要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。集團(tuán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立涵蓋各治理主體及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、法律、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督工作體系，健全涉及采購、營(yíng)銷、投資等方面的內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)子企業(yè)的縱向監(jiān)督和各業(yè)務(wù)板塊的專業(yè)監(jiān)督。推行企業(yè)總法律顧問制度和公司律師制度，完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。規(guī)模較大的企業(yè)，應(yīng)配備專職總法律顧問。
《意見》提出，嚴(yán)格監(jiān)督工作責(zé)任追究，落實(shí)企業(yè)外部監(jiān)督主體維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的監(jiān)督責(zé)任。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、外派監(jiān)事會(huì)、審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察、巡察部門在監(jiān)督工作中的問責(zé)機(jī)制，對(duì)企業(yè)重大違法違紀(jì)違規(guī)問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或敷衍不追、隱匿不報(bào)、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)人員失職瀆職責(zé)任，視不同情形分別給予紀(jì)律處分或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（景紹明 朱修元）
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