近年來，江蘇省南通市為推動綠色低碳發(fā)展，著力建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，已形成了包括實施、管理、考核以及結(jié)果運用在內(nèi)的一整套較為成熟的制度體系。
黨的十八屆三中全會正式提出關(guān)于“探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計”的要求后，南通市委、市政府于2014年8月在全國率先出臺了《關(guān)于開展地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計工作的實施意見（試行）》，明確了資源環(huán)境責(zé)任審計的組織架構(gòu)和工作機制，并確定了23個評價指標(biāo)。市審計局隨即擇點先行先試開展審計工作。
此后，南通相繼出臺多個文件，強化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。市委、市政府在《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》、《南通市法治政府建設(shè)實施方案（2016-2020年）》中均對發(fā)揮好自然資源資產(chǎn)離任審計在生態(tài)文明建設(shè)中的監(jiān)督作用提出了明確要求。市政府還將生態(tài)文明建設(shè)列入干部績效考核指標(biāo)體系，要求結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，同步實行自然資源資產(chǎn)離任審計與終身責(zé)任追究。相關(guān)文件中，也都對“推動自然資源離任審計常態(tài)化”及相關(guān)工作進行了明確的安排和部署。
一是促進審計結(jié)果的運用。《南通市生態(tài)文明建設(shè)工程考核辦法（試行）》和實施細則明確要持續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計工作，將根據(jù)任務(wù)完成情況對縣市區(qū)黨委政府和市審計局同步進行考核?！吨泄材贤ㄊ形M織部關(guān)于對市管干部進行提醒談話的實施辦法》規(guī)定，在資源環(huán)境責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)行規(guī)定不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)格等問題，將對市管干部進行提醒談話。
二是強化相關(guān)制度的落實。南通市審計局作為制度的執(zhí)行者，先后成功實施了海安、如東、海門三地領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，除嚴(yán)格執(zhí)行“一事定雙責(zé)”規(guī)定外，還制定了《南通市經(jīng)濟責(zé)任審計重要事項責(zé)任界定意見》，將地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部因資源利用、環(huán)境保護工作不到位造成嚴(yán)重后果的行為作為重要審計事項，并對責(zé)任界定提出了明確的指導(dǎo)意見。
近三年來，該局在試點地區(qū)圍繞長江生態(tài)保護、入江入海河流治理、化工行業(yè)整治等重點，共揭示相關(guān)問題66條，其中領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)主管責(zé)任12條，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任18條，審計工作產(chǎn)生了較為深遠的影響。同時，依據(jù)審計實踐選送的《南通率先實施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（資源環(huán)境責(zé)任）審計》案例獲江蘇省法治優(yōu)秀實踐案例提名，《關(guān)于開展地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境責(zé)任審計工作的實施意見（試行）》也獲評為南通市2015－2016年度反腐倡廉“好制度”。（朱文濤 黃山杉）
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