為貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的系列重大決策部署，根據(jù)中辦、國(guó)辦《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》精神，2016年廣東省審計(jì)廳以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確、科學(xué)的政績(jī)觀，更好地履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任為目標(biāo)，緊密結(jié)合廣東實(shí)際，采取“五強(qiáng)化”舉措，積極探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，取得階段性成果。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。2016年初成立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，審計(jì)廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。8月，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，代省委草擬了《廣東省開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作方案》，以省委辦公廳與省政府辦公廳的名義下發(fā)全省執(zhí)行。7至10月，開展試點(diǎn)審計(jì)，為全面啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成合力。試點(diǎn)審計(jì)中，積極爭(zhēng)取省紀(jì)委、省委組織部的支持和指導(dǎo)，得到國(guó)土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)、海洋漁業(yè)等部門單位的配合協(xié)助，比較全面的取得了審計(jì)所需數(shù)據(jù)。在力量整合方面，既發(fā)揮省廳主導(dǎo)作用，又發(fā)揮地市審計(jì)機(jī)關(guān)熟悉本地情況的優(yōu)勢(shì)，采取聯(lián)合審方式，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員參與審計(jì)，為試點(diǎn)審計(jì)提供了可靠的支撐。
三是強(qiáng)化突出重點(diǎn)，推動(dòng)精準(zhǔn)審計(jì)。從緊扣權(quán)力運(yùn)行主線入手，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)，精準(zhǔn)確定5個(gè)方面的審計(jì)重點(diǎn)，包括：主要自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策措施執(zhí)行情況和效果；有關(guān)約束性指標(biāo)、目標(biāo)責(zé)任制完成情況；有關(guān)重大事項(xiàng)決策情況；相關(guān)資金征收管理和使用、重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況；相關(guān)重大安全隱患、環(huán)境污染及預(yù)警機(jī)制建立及執(zhí)行情況等5個(gè)方面。有效地促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理、利用，保護(hù)好自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。
四是強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用，推動(dòng)破解難題。自然資源資產(chǎn)審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜、時(shí)間跨度長(zhǎng)、專業(yè)性強(qiáng)。審計(jì)廳注重利用GIS、Google Earth等工具，開展數(shù)據(jù)分析挖掘、圖形匹配比對(duì)，客觀反映資源數(shù)量的變化，有效破解自然資源資產(chǎn)量難核、數(shù)難測(cè)等問(wèn)題。同時(shí)，將后臺(tái)數(shù)據(jù)處理、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與實(shí)地踏勘核查靈活結(jié)合，有效地提高了效率與準(zhǔn)確度。
五是強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動(dòng)提升成效。其一揭示了問(wèn)題。通過(guò)審計(jì)，摸清了試點(diǎn)地區(qū)自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量等底數(shù)，揭示了政府部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不完善、數(shù)據(jù)資源缺乏共享、耕地保護(hù)政策執(zhí)行不到位，部分流域綜合整治重心偏移等問(wèn)題。其二推進(jìn)了整改。試點(diǎn)地區(qū)高度重視審計(jì)揭示的問(wèn)題和提出的建議，邊審計(jì)邊整改，有效推動(dòng)了審計(jì)整改落實(shí)。其三積累了經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)審計(jì)工作為全省全面鋪開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)探了路子、作了示范。從審前準(zhǔn)備、方案制訂、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施到審計(jì)報(bào)告、審計(jì)整改、結(jié)果運(yùn)用，理出了一套清晰的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)脈絡(luò)，形成了一套符合廣東實(shí)際的審計(jì)方式方法，為解決好下一步開展該項(xiàng)工作提供了重要借鑒。（余輝）
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