為了更好發(fā)揮審計在黨委、政府監(jiān)督體系中的獨(dú)特作用，近日，遼寧省朝陽市市委市政府印發(fā)了《關(guān)于落實完善審計制度若干問題的意見》，深入落實國家、省有關(guān)文件精神，并結(jié)合朝陽實際，進(jìn)一步完善審計制度，切實保障全市審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)。
《意見》分總體要求和主要任務(wù)兩大部分。重點(diǎn)從建立健全覆蓋全市的審計工作機(jī)制、加強(qiáng)市級審計機(jī)關(guān)對縣級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)、建立健全審計機(jī)關(guān)干部管理使用機(jī)制、推進(jìn)審計機(jī)關(guān)人財物管理和審計職業(yè)化改革準(zhǔn)備工作、支持強(qiáng)化依法履行審計職責(zé)的保障和監(jiān)督、完善審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制6個方面，提出了20條具體意見。
《意見》指出，要堅持黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步建立健全覆蓋全市的審計工作機(jī)制，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全覆蓋監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的全覆蓋。要對公共資金實行審計全覆蓋，依法對政府的全部收入和支出、政府部門管理或其他單位受政府委托管理的資金，以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計。要逐步實現(xiàn)對國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計監(jiān)督的全覆蓋。要摸清審計對象底數(shù)，全面了解掌握公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源所涉及的部門、單位情況，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員數(shù)量情況，國有資源分布情況等，做好整體統(tǒng)籌和具體指導(dǎo)。
《意見》明確，要加強(qiáng)市級審計機(jī)關(guān)對縣級審計機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建設(shè)。在省以下地方審計機(jī)關(guān)人財物管理改革全面實施前，任免縣級審計機(jī)關(guān)正職，須事先征得市級審計機(jī)關(guān)黨組同意，任免縣級審計機(jī)關(guān)副職，需事先征求市級審計機(jī)關(guān)黨組的意見。要健全縣級審計機(jī)關(guān)重大事項報告制度?？h級審計機(jī)關(guān)重大及綜合性審計事項的審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索，重大突發(fā)事件和群體性上訪事件，審計干部違法違紀(jì)，重大負(fù)面新聞等事項，必須向市級審計機(jī)關(guān)報告，同時抄送同級黨委和政府。市級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全完善對縣級審計機(jī)關(guān)的考核制度，對縣級審計機(jī)關(guān)審計業(yè)務(wù)、綜合管理和執(zhí)行報告制度等情況進(jìn)行考核。
作為全市當(dāng)前及今后一個時期完善審計監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件,《意見》還逐條明確了責(zé)任主體，重點(diǎn)對建立健全審計結(jié)果運(yùn)用的工作協(xié)調(diào)機(jī)制、落實審計發(fā)現(xiàn)問題的處理和抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改等方面作出要求。對整改不力和屢審屢犯的，將由市政府督查部門嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。（韓秀仙）
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