近日，重慶市江津區(qū)人民政府針對(duì)區(qū)審計(jì)局在重大政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中發(fā)現(xiàn)未按時(shí)收回財(cái)政借款4283萬元的問題，采納審計(jì)建議，制定出臺(tái)《重慶市江津區(qū)區(qū)級(jí)財(cái)政資金借款管理辦法》（江津府辦發(fā)〔2016〕96號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政借款的管理，確保財(cái)政資金安全。
一是嚴(yán)格借款范圍。財(cái)政借款只針對(duì)納入本級(jí)預(yù)算管理的預(yù)算單位（不含企業(yè)及融資平臺(tái)公司），臨時(shí)出借資金為國庫存款和其它財(cái)政性資金。不得對(duì)非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金。對(duì)履行政府職能所需經(jīng)費(fèi)，原則上安排預(yù)算解決，不得以借款或預(yù)撥經(jīng)費(fèi)形式，回避預(yù)算約束。如遇對(duì)社會(huì)影響較大的突發(fā)性事件、上級(jí)緊急安排部署的重大重點(diǎn)工作的急需用款等3種特殊情形，可允許臨時(shí)借款。
二是嚴(yán)格出借管理。財(cái)政對(duì)外借款，由借款單位向區(qū)財(cái)政局提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)后，由區(qū)財(cái)政局與預(yù)算單位簽訂借款協(xié)議。借款協(xié)議的內(nèi)容包含：借款用途、借款金額、借款期限、還款來源、回收保證、違約責(zé)任等事項(xiàng)，明確雙方責(zé)權(quán)利。財(cái)政借款期限一般不超過六個(gè)月，最長不得超過一年。
三是加強(qiáng)回收管理。借款到期后未能按時(shí)還款的，區(qū)財(cái)政局根據(jù)借款協(xié)議和相關(guān)規(guī)定，采取扣減預(yù)算指標(biāo)、處理抵押品等措施回收借款，存在逾期借款未償還的單位，不得再新增借款。
四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。借款撥付實(shí)行國庫集中支付，財(cái)政借款實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰借出、誰收回”的原則，對(duì)于相關(guān)責(zé)任人違規(guī)借款造成出借財(cái)政資金損失的，依法提請(qǐng)有關(guān)部門追究其法律責(zé)任。（曹樹房、彭翔）
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