日前，湖北省荊州市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)工作的實(shí)施意見》，從發(fā)揮審計(jì)保障作用、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用、完善審計(jì)工作機(jī)制、加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度、提升審計(jì)能力以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等6 大方面，明確了進(jìn)一步加強(qiáng)全市審計(jì)工作的21條具體實(shí)施意見。這是該市政府首次出臺(tái)的綜合性審計(jì)主題文件，該文件不僅明確了有關(guān)地方、部門和單位接受、配合、支持、協(xié)助審計(jì)工作的職責(zé)，同時(shí)也明確了審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)的新的歷史重任，指明了審計(jì)事業(yè)未來發(fā)展需要不斷充實(shí)和完善的方向，將對(duì)該市從政府層面推動(dòng)審計(jì)工作、保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)發(fā)揮重要作用。
《實(shí)施意見》指出，要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮審計(jì)重要保障作用。加強(qiáng)對(duì)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”等國家及省市出臺(tái)的重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，監(jiān)督執(zhí)行進(jìn)度和實(shí)際效果，促進(jìn)政策落地生根；加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、精準(zhǔn)扶貧、三農(nóng)、社保等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目，以及“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)支出情況的審計(jì)，促進(jìn)提質(zhì)增效和厲行節(jié)約；不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)作為、有效作為，切實(shí)履職盡責(zé)；密切關(guān)注財(cái)政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源、資源和環(huán)境保護(hù)等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，提出解決問題和化解風(fēng)險(xiǎn)的建議；對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大違法違紀(jì)問題，查深查透查實(shí)，并按要求移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理；著力推進(jìn)源頭反腐，提出防范和遏制腐敗發(fā)生的對(duì)策建議，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；充分發(fā)揮審計(jì)的獨(dú)立性、專業(yè)性優(yōu)勢，密切關(guān)注簡政放權(quán)、財(cái)稅體制改革等各項(xiàng)改革措施協(xié)調(diào)配合情況，促進(jìn)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。
為有效解決審計(jì)力量薄弱與審計(jì)任務(wù)相對(duì)繁重的實(shí)際，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋要求落實(shí)，《實(shí)施意見》明確要求完善以政府審計(jì)為主導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的“三位一體”投資審計(jì)模式；根據(jù)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施需要，積極探索向社會(huì)購買審計(jì)服務(wù)；加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支數(shù)額較大、下屬單位較多或?qū)嵭邢到y(tǒng)垂直管理的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備1 名以上的專職內(nèi)審人員，或授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，充分發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用；通過積極推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)方式方法創(chuàng)新等，提升審計(jì)能力，為充分履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)提供智力支撐。
針對(duì)近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的“逢離必審”和“集中委托”審計(jì)現(xiàn)象，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要按照“量力而行、確保質(zhì)量”和5 年輪審一遍的原則制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃；堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，年度任中審計(jì)比重不少于60%；領(lǐng)導(dǎo)干部一般任職滿3 年，即可安排任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；要試行將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部任前公示制度有機(jī)結(jié)合。對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，《實(shí)施意見》規(guī)定，各級(jí)政府要將審計(jì)結(jié)果及審計(jì)整改情況納入各單位績效考核評(píng)分體系，作為評(píng)定績效考核等次的重要依據(jù)。
《實(shí)施意見》要求，加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，各地各部門要把審計(jì)結(jié)果及其整改情況作為考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，要依法依紀(jì)作出處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；對(duì)審計(jì)反映的典型性、普遍性、傾向性問題，要及時(shí)研究，從制度上加以完善；對(duì)整改不到位的，相關(guān)部門要約談被審計(jì)單位主要負(fù)責(zé)人；對(duì)整改不力、屢審屢犯的，相關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（肖舟 王攀）
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