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荊門:“三抓三推進”確保自然資源資產審計取得實效
【發(fā)布時間:2016年07月08日】
【來源:湖北省荊門市審計局】
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近期,為貫徹落實省審計廳和市委關于深層次開展自然資源資產審計試點,全面推開各縣、市、區(qū)自然資源資產審計的工作要求,湖北省荊門市審計局克服困難,積極謀劃,創(chuàng)新方式,強化舉措,保障了此次審計工作高效有序推進。

一是抓審計統(tǒng)籌,統(tǒng)一步調,整體推進。將自然資源資產審計納入各級審計機關的“一把手”工程,拿在手上,扛在肩上,落到實處。在組織保障上,自上而下成立領導小組,形成了全市審計系統(tǒng)一級抓一級、一層帶一層、環(huán)環(huán)相扣的組織領導體系。在審計方式上,實行全市審計“一盤棋”,采取“上審下”方式,打“整體戰(zhàn)”、“運動戰(zhàn)”、“殲滅戰(zhàn)”,統(tǒng)一制訂審計工作方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一匯總審計情況、統(tǒng)一審計處理口徑。在力量統(tǒng)籌上,克服任務重與力量嚴重不足矛盾,通過壓縮、延緩財政財務類審計項目,騰出時間和精力,投入56名審計精干力量,全面展開審計。在督辦調度上,堅持將自然資源資產審計擺在首位,全程督辦,跟蹤指導。先后組織召開黨組會、局務會2次,召開縣、市、區(qū)審計局長工作部署會3次,工作交流、研討匯報等會議10余次,全方位探索研究,加強各層級溝通協(xié)調,統(tǒng)一統(tǒng)籌推進審計工作順利開展。在審計目標上,京山縣、漳河新區(qū)試點瞄準出經驗、作示范,其他縣、市、區(qū)力求查問題、促規(guī)范。同時,堅持邊審計、邊總結、邊反饋,建立審計情況周報制,每周梳理總結各地落實自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護責任方面好的措施、成效,以及審計工作情況,編發(fā)簡報、信息、專報23份,及時報送省審計廳和市委、市政府。

二是抓部門協(xié)調,密切配合,合力推進。此次審計涉及領域廣、專業(yè)性強,超出了傳統(tǒng)財政財務類審計的范疇,在很大程度上顛覆了審計部門現有的審計手段和方式方法,必須依托水務、國土、林業(yè)、環(huán)保、農業(yè)、安監(jiān)、測繪等相關職能部門、單位的專業(yè)支撐。在人力資源上,市、縣兩級共抽調12名專業(yè)人員參與審計,其中,國土部門2人、水務部門4人、環(huán)保部門3人、林業(yè)部門2人、安監(jiān)部門1人。在業(yè)務資料上,根據審計需要,及時搜集了與自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護相關的會議紀要、行政審批文件、執(zhí)法監(jiān)察臺賬、衛(wèi)星影像等業(yè)務資料和電子數據800多份。在儀器設備上,協(xié)調國土、環(huán)保、林業(yè)等部門提供GPS定位測量儀、小型無人機等專業(yè)設備,以及傳授審計人員運用谷歌地球、衛(wèi)片進行比對和分析的技術方法,有效解決了審計中遇到的土地面積測量、低空水質監(jiān)測、衛(wèi)星圖斑比對等難題。在專業(yè)技術上,充分發(fā)揮環(huán)保、水務、國土等部門在水質、土壤檢測、地理信息系統(tǒng)分析等專業(yè)技術優(yōu)勢,為審計開展綜合分析、鎖定疑點、核實問題、結果認定、調查取證等提供了有效技術支撐。

三是抓管理完善,邊審邊改,聯(lián)動推進。針對前期審計中發(fā)現的土地閑置、攔河筑壩、漢江河道非法采砂、違規(guī)網箱養(yǎng)殖等自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題,各地黨委、政府高度重視,態(tài)度堅決,將問題整改工作項目化、具體化,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),銷號管理。截止目前,制定整改措施42個,健全完善規(guī)章制度14項。如針對非法采砂、畜禽養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)殖等造成水體污染問題,鐘祥市組織多部門聯(lián)合開展河道采砂專項整治行動,有效遏制了非法采砂行為。沙洋縣依法收回了部分中型水庫經營權,杜絕了投肥養(yǎng)殖新增污染。屈家?guī)X管理區(qū)制定出臺了《畜禽養(yǎng)殖場關停拆遷實施方案》,年底前完成相關建筑物的拆除工作,實現河流沿線無畜禽養(yǎng)殖污染源。漳河新區(qū)積極探索建立生態(tài)監(jiān)控平臺,實施漳河流域綜合執(zhí)法,強化各地水資源保護責任。針對大氣環(huán)境和礦山生態(tài)修復治理問題,京山縣全力打好秸稈禁燒、建設工地揚塵整治等“六大攻堅戰(zhàn)”,對全縣礦山實行24小時動態(tài)巡查。(徐俊 賀磊)

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