就如何貫徹落實全國全省審計工作會議精神和做好新常態(tài)下的審計工作，連日來，湖南省湘潭市審計局分別召開領(lǐng)導(dǎo)層、中層干部、一般人員參加的座談會，明確以隊伍“基礎(chǔ)線”、質(zhì)量“生命線”、金審“技術(shù)線”、廉政 “高壓線”、履職“責(zé)任線”、成果“產(chǎn)品線”六線建設(shè)為抓手，促效能轉(zhuǎn)作風(fēng)，以效能促發(fā)展，努力打造審計新常態(tài)，實現(xiàn)新常態(tài)下的更大作為。
——以“兩個抓手”打造審計鐵軍，建設(shè)“基礎(chǔ)線”。一是突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個核心，以“三嚴三實”專題教育為抓手，加強中心組學(xué)習(xí)，以提高保障和促進科學(xué)發(fā)展能力方面的理論和實踐探索為重點，深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和審計前沿理論和實務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平，與時俱進地謀劃審計工作發(fā)展目標，保持前瞻性和先進性。二是突出抓好全體黨員干部這個主體，以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員的“兩學(xué)一做”主題教育為抓手，全面提升審計干部隊伍的綜合素質(zhì)，按照一專多能、培養(yǎng)復(fù)合型審計人才的要求，加強高層次創(chuàng)新型審計人才隊伍建設(shè)；綜合運用集中整訓(xùn)、送教上門、務(wù)虛交流、實務(wù)導(dǎo)師制、電化教育、外出培訓(xùn)、專家授課、案例剖析、項目講評、崗位練兵等多種形式，加強審計干部隊伍開放式、多樣化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到行業(yè)精神不散、部門責(zé)任不丟、職業(yè)品德不失、業(yè)務(wù)技能與時俱進，打造一支能力強、作風(fēng)硬、專業(yè)精的審計鐵軍。
——以百分制強化兩個層面的質(zhì)量管控，建設(shè) “生命線”。視審計質(zhì)量為“生命線”，把提高審計質(zhì)量作為全局中心工作來抓，全面推行百分制質(zhì)量管理，努力打造精品項目。一是按百分制標準強化審計現(xiàn)場層面的管控。加強審前調(diào)查，做好項目實施前分析研判；強化事中控制，建立重大事項報告制度、未上報告問題清單制度，加強現(xiàn)場審核、復(fù)核，規(guī)范自由裁量權(quán)；深化現(xiàn)場指導(dǎo)，要求分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，對重點審計項目“帶班作業(yè)”；建立審計質(zhì)量責(zé)任清單和質(zhì)量考核制度，實行全過程、全方位的質(zhì)量控制，確保審計項目實施過程的各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量達到百分制標準。二是按百分制標準強化審理層面的管控。審理部門從審計記錄、審計取證、問題定性、依據(jù)引用等百分制內(nèi)容及時提出審理意見，通報質(zhì)量問題。實行審計業(yè)務(wù)會議制度，定期研究重點問題和重大爭議事項，進一步集體把關(guān)，防范審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量。每個項目通過嚴格的審計現(xiàn)場、法制審理兩級百分制管控和集體審議，層層把關(guān)，力爭把每個項目打造成“精品”、辦成“鐵案”，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
——以金審二期、三期建設(shè)為依托，建設(shè)“技術(shù)線”。適應(yīng)信息化快速發(fā)展的需要，加快金審二期、三期建設(shè)步伐。一是抓投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取黨委政府的支持，加大硬軟件投入力度，加快審計數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化審計指揮平臺、審計綜合作業(yè)平臺等信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步構(gòu)建智能化的審計信息化體系；加快推進審計機關(guān)業(yè)務(wù)、公文、檔案等各項工作的信息化，逐步實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)管理和機關(guān)內(nèi)部管理全過程的數(shù)字化，推進上下級審計機關(guān)之間、審計機關(guān)與審計現(xiàn)場之間互通互聯(lián)。二是抓人才，加大信息化人才的培養(yǎng)力度。采取超常規(guī)的手段，通過爭取人員編制、抓好人才引進、加大培訓(xùn)力度、強化實踐鍛煉等多種途徑，加快信息化人才的培養(yǎng)。三是抓數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)采集集中力度。以完善審計管理制度為契機，加快數(shù)據(jù)采集集中，盡快構(gòu)建全市審計數(shù)據(jù)系統(tǒng)。大力推進市直部門、國有企事業(yè)單位與審計機關(guān)實現(xiàn)信息共享。四是抓運用，積極探索大數(shù)據(jù)審計。利用數(shù)字化手段搭建統(tǒng)一指揮平臺和項目管理平臺，規(guī)范高效地匯集和處理大規(guī)模數(shù)據(jù)，廣泛運用數(shù)字化審計方式，歸集數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)，查找疑點，綜合提煉，為現(xiàn)場審計“升級” “導(dǎo)航”，提高審計的精準度和時效性，同時，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計和信息系統(tǒng)審計。
——以“兩個責(zé)任”加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)“高壓線”。一是修訂完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實施意見》和 “兩個責(zé)任”清單，按照新《準則》《條例》、新“八不準”紀律和新作風(fēng)建設(shè)要求，進一步細化完善黨組書記、班子成員、科長、審計組長四級主體責(zé)任和紀檢組監(jiān)督責(zé)任的目標任務(wù)，明確各級抓什么、怎么抓。建立健全落實“兩個責(zé)任”情況檢查考核辦法，強化責(zé)任追究，實行“一責(zé)雙究”。二是主動接受社會監(jiān)督，推行政務(wù)公開，實行審計公告制度，倒逼廉潔從審。三是探索實行審計人員與被審計單位分離制度，審計項目凡是能實行報送審計的，一律進行報送審計，確保審計項目依法獨立。四是加大巡視組對審計現(xiàn)場的巡視力度，對所有審計組實行暗訪、巡訪、回訪“三訪”全覆蓋，推行審計組成員“背對背”互評，在審計現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)督箱，確保“兩個責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定執(zhí)行到位。
——以制度推進職責(zé)履行，建設(shè)“責(zé)任線”。對原有內(nèi)部制度進行一次全面梳理，凡是阻礙審計制度改革的規(guī)定和制度，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，建立起涵蓋內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)建設(shè)等各方面的適應(yīng)審計改革的完備制度體系，對各項工作職責(zé)進行明確界定和分工，切實做到有章可循、職責(zé)明晰。定期組織對各項制度進行學(xué)習(xí)，開展“提高職責(zé)意識，爭做執(zhí)行表率”等活動，讓各項制度和職責(zé)內(nèi)化于心、外化于行，貫徹到日常工作當中，達到全員“照章辦事、履職盡責(zé)”的效果。同時，嚴格檢查考核，兌現(xiàn)獎懲，獎勵先進，鞭策后進，做到貫徹制度領(lǐng)導(dǎo)帶頭，執(zhí)行制度做出表率，履行職責(zé)雷厲風(fēng)行，同事之間相互監(jiān)督，形成制度管權(quán)管錢管人管事的良好局面。
——以需求深化成果運用，建設(shè)“產(chǎn)品線”。以需求為導(dǎo)向，深化兩個層面的成果運用，建設(shè)好兩條“產(chǎn)品線”。一是針對黨委政府、人大、組織、紀檢等部門的需求，加強審計成果的綜合提煉和深度分析，向黨委政府、人大和各部門提供綜報、摘報、簡報、專報、要情和問題清單等“個性化”審計產(chǎn)品，為黨委政府、人大和各部門提供參考依據(jù)。二是針對被審單位的需求，按照“一審二幫三促進”的原則，促進審計成果轉(zhuǎn)化。“一審”，即在審計中總結(jié)出“聽、查、看、測、比、訪、折”八字工作法，找出被審單位存在的的突出問題和主要矛盾，然后對癥下藥。“二幫”，即幫助被審單位找準問題產(chǎn)生的根源，提出解決辦法和完善規(guī)章制度。“三促進”，即始終將促進作為審計的“出發(fā)點”和“落腳點”，通過監(jiān)督，提出切實可行的改進建議和措施，促進被審單位自覺遵紀守法、不斷提高管理水平和經(jīng)濟效益。（王海文）
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