近期，山東省威海市榮成市審計局嚴把五項關(guān)口，力促兩項目入選省首批PPP推薦項目。
一是嚴把社會資本關(guān)。聯(lián)合市財政局、發(fā)改委、住建局等部門，建立市PPP模式聯(lián)席會議制度。通過參與項目決策、競爭性談判、資格預審、現(xiàn)場考察和答疑等對社會資本融資方式、資金來源、實施方案等進行審核，對合作資本擇優(yōu)選取，發(fā)揮深化改革“催化劑”作用。截止目前該市已兩個PPP項目已成功運行，還有污水處理等多處項目正在蹉商中。
二是嚴把合同管理關(guān)。注重發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，對合同格式、合同條款、定價機制、付費方式、服務質(zhì)量上嚴格把關(guān)，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的“安全員”作用，降低潛在風險。在垃圾焚燒發(fā)電項目中，對融資企業(yè)提出的垃圾焚燒費用，通過市場調(diào)查、網(wǎng)上查詢等方式對投資與運營成本費用重新組合，共提出審計建議10余條，預計合同期內(nèi)節(jié)約資金2000萬元。
三是嚴把項目建設關(guān)。通過全程參與監(jiān)督審計，對項目建設周期內(nèi)的全部工序，有側(cè)重、有選擇地實施跟蹤審計，做到不錯位、不越位、不失位。在該市海洋食品博覽中心項目中，通過跟蹤審計對提報材料型號、材質(zhì)、品牌標識不清、對清單計價規(guī)則、工程進度款支付、部分材料價格與當?shù)卣少弮r格偏離較大等共出具審計建議書兩份，提出建議16條，節(jié)約財政資金1600萬元。
四是嚴把制度建設關(guān)。積極參與PPP項目管理研究制定，催生主管部門出臺了《榮成市垃圾焚燒發(fā)電廠運營監(jiān)管暫行辦法》和《榮成市垃圾焚燒飛灰穩(wěn)定化處理運營監(jiān)管暫行辦法》，對垃圾計量管理、飛灰計量管理、運營管理、污染控制進行規(guī)范，明確監(jiān)管方的職責與分工。
五是嚴把運營評價關(guān)。通過財務狀況分析、現(xiàn)場調(diào)查、合同條款執(zhí)行情況等多種手段，對項目試運行后營運績效、服務水平、盈利水平、外部風險是否滿足預期目標進行評價；通過后期的跟蹤審計，全面掌握PPP項目的歷史成本和真實運營情況，為后期的合同條款再談判提供準確、權(quán)威、獨立的參與數(shù)據(jù)，推動財政資金合理配置、高效使用，發(fā)揮政策落實“督查員”作用。（龍莉）
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