為充分發(fā)揮人大監(jiān)督的權(quán)威性優(yōu)勢和審計監(jiān)督的專業(yè)性優(yōu)勢，切實加強對政府重大投資在建項目的過程監(jiān)督，近日，湖北省武漢市人大財經(jīng)委員會主任委員率領(lǐng)相關(guān)委員、財經(jīng)專家和審計人員，到四環(huán)線西段工程項目現(xiàn)場開展跟蹤監(jiān)督活動。這是武漢市人大常委會首次啟動“同步跟蹤監(jiān)督政府投資項目”試點，以后每年將與審計機關(guān)一起同步全程跟蹤監(jiān)督4至5個政府重大投資項目。
近年來，湖北省武漢市加快實施“城建攻堅計劃”，每年政府投資建設基礎設施1500億元以上，單項投資50億元以上和BT項目、BOT項目越來越多，城市建設規(guī)模歷史空前。為保障政府投資項目健康發(fā)展，促進提高政府投資經(jīng)濟效益和社會效果，進一步加大政府投資審計監(jiān)督的深度和力度，武漢市人大決定從今年起，成立項目跟蹤監(jiān)督工作組，由市人大財經(jīng)委與市審計局一起對政府重大投資項目開展同步全過程跟蹤監(jiān)督，著力從依法依規(guī)、建章立制、內(nèi)部管理、過程控制等方面筑牢政府重大投資項目的安全屏障，確保建設運營合法合規(guī)，項目投資控制、進度控制、質(zhì)量控制有序有效，推動實現(xiàn)項目投資綜合績效目標。
武漢四環(huán)線高速公路全長約146公里，采用設計時速100公里、雙向8車道高速公路標準建設，全線高架橋占比90%，劃分6個標段分期進行建設，西四環(huán)線為全線率先開工的一個標段，以“BOT+EPC”模式聯(lián)合中標，標段總投資約78億元。由于該項目投資規(guī)模大、行業(yè)代表性強、社會關(guān)注度高，而且合作模式新、建設等級高、技術(shù)含量高，武漢市人大財經(jīng)委將其作為今年“人大監(jiān)督+審計監(jiān)督”同步跟蹤監(jiān)督試點項目。
同步跟蹤監(jiān)督項目，主要采取座談調(diào)研、實地察看、查閱資料、專家咨詢和現(xiàn)場審計跟蹤等多種形式，從項目決策設計到竣工決算，從基本建設程序執(zhí)行到項目建設管理“四制”，從內(nèi)控制度的有效運行到建設管理目標的實現(xiàn)情況，從經(jīng)濟效益、社會效益到生態(tài)環(huán)境效益情況，進行全面、全過程跟蹤監(jiān)督，既充分運用審計力量和審計成果，又注重項目建設期間重要節(jié)點的實際介入，重點盯住項目決策權(quán)、招投標權(quán)、資金審批權(quán)、事項變更權(quán)，重點審查基本建設程序、合同簽訂、征地拆遷、隱蔽工程和竣工驗收等重點環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、督促整改、健全長效機制。項目跟蹤監(jiān)督的情況將形成工作報告，并在今年11月份提交主任會議審議。
在項目現(xiàn)場，跟蹤監(jiān)督工作組實地考察了四環(huán)線西段工程建設情況，對存在的問題和困難進行了分析研究，對審計關(guān)口前移、審計實時糾偏的做法予以充分肯定，要求項目建設單位、施工單位高度重視審計查處的問題和審計意見，立即組織整改，進一步加強建設項目成本管理、財務管理和施工現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行基本建設程序，完善長效機制，確保施工質(zhì)量。（張年德 張彬）
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