今年上半年，寧夏自治區(qū)銀川市審計局對該市2014年度市本級非稅收入收繳管理情況進行了專項審計調查。重點調查了市本級非稅收入規(guī)模、結構、收繳管理等情況。抽查了部分非稅收入重點單位和收費項目，延伸調查了執(zhí)收單位30余家，占2014年市本級非稅收入執(zhí)收單位的20%以上，涉及6項非稅收入，調查金額占2014年市本級非稅收入總量的30 %以上。調查顯示，銀川市非稅收入規(guī)范化管理取得明顯成效。
一是非稅收入持續(xù)增長，為促進銀川市經濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2014年，經濟形勢復雜嚴峻，市財政局等各有關部門加強非稅收入管理，采取措施狠抓增收，市本級非稅收入同比增長17.78%，實現(xiàn)持續(xù)增長。作為稅收的必要補充，在市本級財政收入中占的比重已超過60%，為全市經濟建設和社會事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了財力保障。
二是非稅收入征管進一步規(guī)范。目前，銀川市本級非稅收入實行“執(zhí)收單位開繳款通知、銀行代收代開票、財政部門統(tǒng)管”的管理模式，除法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當場執(zhí)收的以外，采取直接解繳和集中匯繳2種征收方式，由市財政局具體負責管理，主要用于彌補政府提供特定公共服務的成本支出。2014年，特別是《寧夏回族自治區(qū)政府非稅收入管理條例》頒布實施以來，銀川市積極推進非稅收入管理改革，認真執(zhí)行國家和自治區(qū)有關非稅收入政策規(guī)定，按照“核舊領新,限量購領、票款同步、以票管收”的原則，各有關部門按照物價部門批準的收費項目、收費標準依法征收，非稅收入規(guī)范化管理取得實效。
三是推進改革，非稅收入收繳運行機制逐步完善。審計調查顯示，在非稅收入征繳管理中，銀川市建立了非稅收入收繳分離征收系統(tǒng)，規(guī)范了收繳程序，實現(xiàn)了“以票治費、以票管收、以票促收”，保障了非稅收入收繳數(shù)據(jù)信息及時、準確。據(jù)有關資料顯示，2014年，銀川市本級有經常性非稅收入的142個執(zhí)收單位已實施改革，貫徹落實“收支兩條線”、《財政票據(jù)管理辦法》等規(guī)定，實行票款分離，以票控管，執(zhí)行“收支兩條線”、“收繳分離”。調查的30余家執(zhí)收單位實行票據(jù)年檢，全額繳存、票款分離，按照非稅收入國庫集中收繳有關規(guī)定，取消了收入過渡性賬戶，管理比較規(guī)范，非稅收入收繳管理機制逐步完善。
四是全面清理收費項目，減輕企業(yè)和社會負擔。2014年，銀川市嚴格貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)行政性收費相關政策，結合銀川實際，出臺了（銀政發(fā)〔2014〕13號）文件，推進行政審批制度改革，進一步清理行政審批及各種收費事項，取消和減免82項行政事業(yè)性收費，降低16項中介服務收費標準，免收月銷售額低于2萬元小微企業(yè)全部行政事業(yè)性收費。據(jù)調查資料顯示，2014年市本級行政事業(yè)收費較上年減收1.39億元，下降25.16%，減輕了企業(yè)和社會負擔。（宋劍靜）
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