全國(guó)各地都在興建“新農(nóng)村”，“新農(nóng)村”建設(shè)是“惠農(nóng)”政策的又一體現(xiàn)。近年來(lái)，湖北省竹溪縣審計(jì)局結(jié)合本縣實(shí)際，搞好四個(gè)監(jiān)督，立足于從根源上找原因、查漏洞、促整改，認(rèn)真“為農(nóng)、護(hù)農(nóng)、管農(nóng)、幫農(nóng)”，積極發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能，確保“惠農(nóng)”到位。通過(guò)提出科學(xué)合理的審計(jì)意見和建議，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)走上制度化、規(guī)范化道路，為縣委、縣政府宏觀決策搞好服務(wù)。
“為農(nóng)”到位。主要是監(jiān)督惠農(nóng)政策執(zhí)行。由于涉農(nóng)資金雖然總量較大，但單個(gè)項(xiàng)目資金量通常較小，且比較分散，甚至涉及千家萬(wàn)戶。在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)涉農(nóng)政策方面，面臨著是否存在“打折扣”，政策是否有序執(zhí)行的考驗(yàn)。為此，該局在保證資金運(yùn)行安全，在對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)審計(jì)的同時(shí)，抓住普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，輔之以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，積極“為農(nóng)”。通過(guò)對(duì)眾多相關(guān)部門、單位和個(gè)人的調(diào)查，了解影響“惠農(nóng)”政策與決策的重要方面，及其執(zhí)行中存在的問(wèn)題和重大決策的落實(shí)情況，為縣委、縣政府制定和調(diào)整本地農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實(shí)。
“護(hù)農(nóng)”到位。主要是監(jiān)督惠農(nóng)項(xiàng)目決策。新農(nóng)村建設(shè)涉及大量資金的投入使用和大批工程的建設(shè)實(shí)施，而管理決策權(quán)力的行使將對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的成敗起主導(dǎo)性作用。為此，該局將新農(nóng)村建設(shè)資金審計(jì)與涉農(nóng)行政部門主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合起來(lái)，積極“護(hù)農(nóng)”，將涉農(nóng)資金的管理、使用情況、涉農(nóng)項(xiàng)目的決策依據(jù)、程序及其效益情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要內(nèi)容之一，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭示各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)“新農(nóng)村建設(shè)”政策和涉農(nóng)資金運(yùn)行中的經(jīng)濟(jì)決策問(wèn)題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部民主決策、科學(xué)決策的意識(shí)和本領(lǐng)，從領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)上保證新農(nóng)村建設(shè)決策科學(xué)、管理有序。
“管農(nóng)”到位。主要是監(jiān)督惠農(nóng)資金運(yùn)行。為了有效加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，該局充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)作用，通過(guò)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，積極“管農(nóng)”，及時(shí)揭示少數(shù)單位和部門為解決行政經(jīng)費(fèi)不足而隨意擠占、挪用涉農(nóng)資金以及地方配套資金不到位等問(wèn)題，提高資金管理水平。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有財(cái)政管理體制和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，總體把握財(cái)政支農(nóng)資金的投入情況、結(jié)構(gòu)變化和投向變化，全面反映和評(píng)價(jià)政府財(cái)政支農(nóng)資金管理使用現(xiàn)狀，為規(guī)范政府各部門職責(zé)權(quán)限，制定農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)宏觀政策提供依據(jù)。
“幫農(nóng)”到位。主要是監(jiān)督惠農(nóng)項(xiàng)目效益。就目前來(lái)講，涉農(nóng)資金很大一部分用于農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地復(fù)墾等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院、福利院等社會(huì)（福利）事業(yè)等方面，而工程建設(shè)效果如何，是廣大群眾特別是農(nóng)民群眾極其關(guān)注的內(nèi)容。為此，該局堅(jiān)持重大農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目必審制，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行跟蹤，積極“幫農(nóng)”，看有無(wú)存在立項(xiàng)不準(zhǔn)、責(zé)任不清、管理不善或工程質(zhì)量等問(wèn)題，嚴(yán)防因“政績(jī)工程”、“形象工程”的出現(xiàn)，造成損失浪費(fèi)。（劉穎）
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