近年來，江蘇省無錫市審計局始終重視政策執(zhí)行情況審計，在開展的5個省級開發(fā)區(qū)經(jīng)濟運行情況審計調(diào)查中，重點關注招商引資、土地資源利用、產(chǎn)業(yè)引導等方面的政策執(zhí)行情況，查找體制、機制和制度問題，提出審計意見和建議，促進開發(fā)區(qū)加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
開發(fā)區(qū)作為“發(fā)展高地”，引進標桿企業(yè)引領地方經(jīng)濟和社會發(fā)展是開發(fā)區(qū)主要工作之一。審計重點關注各項招商引資政策執(zhí)行情況，推動招商引資規(guī)范化。充分了解招商引資基本情況，統(tǒng)計招商引資引入企業(yè)名稱、規(guī)模、所屬行業(yè)、稅收產(chǎn)出等詳細信息，分析招商引資總體效果。分類梳理各項招商引資政策，特別是稅收、土地等方面的優(yōu)惠政策，分析優(yōu)惠政策的執(zhí)行情況，與上級政策的協(xié)調(diào)一致性以及優(yōu)惠政策實施對財政收入的影響。檢查新出臺的《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》執(zhí)行力度，以及對新政策出臺后的稅收、非稅收入等方面優(yōu)惠政策的清理情況，調(diào)查下一步發(fā)展規(guī)劃，促進規(guī)范招商引資工作、維護市場公平競爭環(huán)境。
開發(fā)區(qū)作為“資源高地”，將有限的資源效益最大化是支持開發(fā)區(qū)科學發(fā)展的重大推動力之一。審計重點關注土地資源利用政策執(zhí)行情況，規(guī)范土地資源管理。檢查土地最低保護價政策執(zhí)行情況，結合土地出讓臺賬、會計賬冊、招商引資文件、項目投資協(xié)議等資料，檢查是否按照國家、省市相關最低保護價政策規(guī)定執(zhí)行，是否存在變相減免土地出讓金甚至違反最低保護價政策等情況。評價土地資源有效利用情況，了解土地發(fā)展規(guī)劃情況，摸清土地利用現(xiàn)狀，檢查新引進項目是否嚴格執(zhí)行供地準入條件，是否存在為不符合條件的單位供地、違規(guī)改變土地用途等情況，了解土地畝均產(chǎn)出效益情況和新增項目畝均產(chǎn)出強度等經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)，促進土地資源集約利用。
開發(fā)區(qū)作為“產(chǎn)業(yè)高地”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，將產(chǎn)業(yè)做大做強做新是開發(fā)區(qū)的重要功能之一。審計重點關注產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策執(zhí)行情況，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。檢查引進和培育產(chǎn)業(yè)與園區(qū)規(guī)劃定位的相符度，通過查看產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實際引進企業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性，以及開發(fā)區(qū)財稅貢獻較大企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)等資料，分析各種產(chǎn)業(yè)貢獻度情況，引導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高園區(qū)競爭力。檢查新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，結合招商引資、財稅數(shù)據(jù)和對新興產(chǎn)業(yè)出臺的扶持政策，調(diào)查新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和扶持政策執(zhí)行情況，評價扶持政策對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用，促進開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要載體，引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（趙文闖）
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