近期，山東省即墨市審計局在對該市行政服務(wù)中心管委會負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，重點延伸審計了其下屬的公共資源交易中心，發(fā)現(xiàn)存在招投標(biāo)管理政出多門，效率不高、內(nèi)控制度不夠健全、保證金收退控制程序執(zhí)行不到位等問題，引起市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次召集相關(guān)單位研究。近日，即墨市人民政府出臺了《關(guān)于公共資源交易管理體制改革的實施方案》，建立了一套項目統(tǒng)一進(jìn)場、評委統(tǒng)一抽取、交易統(tǒng)一監(jiān)控、信息統(tǒng)一發(fā)布的公共資源交易運(yùn)行模式。
一是建立統(tǒng)一的交易場所。將依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的工程建設(shè)項目；限額以上政府采購項目；國有產(chǎn)權(quán)及股權(quán)交易項目；國有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓及礦業(yè)權(quán)出讓項目；國家、省、市規(guī)定應(yīng)當(dāng)入場交易的項目統(tǒng)一進(jìn)入市公共資源交易大廳交易。
二是使用青島市統(tǒng)一的公共資源交易信息平臺。該系統(tǒng)由公共服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易和行政監(jiān)管等平臺組成，將實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格、企業(yè)業(yè)績、評審專家、信用信息等方面網(wǎng)絡(luò)公示及電子招標(biāo)評標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等功能，交易信息平臺相關(guān)數(shù)據(jù)與監(jiān)察系統(tǒng)共享互通，實現(xiàn)全程留痕、在線監(jiān)督。
三是制定公共資源交易目錄。在執(zhí)行青島市制訂的市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級公共資源交易目錄的基礎(chǔ)上，結(jié)合該市實際，及時制訂或修訂本級公共資源交易目錄。列入目錄交易范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項目，必須按要求進(jìn)入交易平臺。
四是統(tǒng)一規(guī)范交易流程和交易規(guī)則。將重新梳理建設(shè)、交通、水利、政府采購等項目的交易流程和規(guī)則，重點對入場交易條件、開評標(biāo)過程、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)公示等交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。推行項目資格后審制度，在開標(biāo)當(dāng)日由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。推行網(wǎng)上無障礙下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上提交答疑和下載回復(fù)、網(wǎng)上繳納投標(biāo)保證金。推行中標(biāo)候選人業(yè)績公示制度，對進(jìn)入交易大廳公開招標(biāo)的項目，要將所有中標(biāo)候選人的資格審查和評標(biāo)過程涉及到的業(yè)績和榮譽(yù)進(jìn)行場內(nèi)、場外公示。(姜 濤 )
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