揚(yáng)子江畔，工人們正在加緊種綠化建景觀，兩三臺(tái)作為“記憶元素”而留下的塔吊和龍門架告訴人們，這里曾是一家規(guī)模很大的造船企業(yè)。近年來，江蘇省江陰市巧用生態(tài)杠桿化解優(yōu)先和率先發(fā)展難題，把沿江工業(yè)企業(yè)變成了憑江臨風(fēng)、綠意盎然的濱江公園。江陰市審計(jì)局圍繞建設(shè)生態(tài)宜居新江陰的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)污染治理和環(huán)境保護(hù)等情況的審計(jì)，守住城市“底色”，助力“生態(tài)彩筆”在暨陽大地上落筆成畫。
退城搬遷 重塑清新天地
2012年年初，生態(tài)宜居新江陰建設(shè)拉開了帷幕。一項(xiàng)牽動(dòng)全局的退城搬遷“綠色規(guī)劃”隨之誕生：142平方公里作為退城搬遷規(guī)劃控制區(qū)，66平方公里作為近期退城實(shí)施目標(biāo)，花3年時(shí)間基本完成主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城搬遷工作，營造清水藍(lán)天、綠色寧靜的環(huán)境。
2015年年初，一幅“現(xiàn)代化濱江花園城市圖”基本成形，從公園路到澄西船廠，綿延4公里、覆蓋5平方公里的區(qū)域內(nèi)，船廠、貨棧、輪渡躬身避讓，韭菜港、黃田港亦將搬遷，工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)身為商務(wù)辦公、文化娛樂、旅游休閑、居民生活區(qū)。企業(yè)也紛紛開始“搬家行動(dòng)”，江蘇揚(yáng)子江船廠有限公司等沿江60家企業(yè)陸續(xù)退出。南門地區(qū)的應(yīng)天河也迎來了春天，其周邊3平方公里區(qū)域被設(shè)計(jì)成應(yīng)天河風(fēng)光帶，與“一江一河”區(qū)域一起，成為生態(tài)宜居新江陰建設(shè)的重要片區(qū)，運(yùn)輸?shù)?ldquo;超負(fù)荷運(yùn)行”、企業(yè)的“無限制索取”時(shí)代將一去不復(fù)返。高速公路出入口、主干道兩側(cè)、航道沿岸、村莊周圍也刮起“綠色旋風(fēng)”，空氣清新、處處成景成為江陰大地的生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。
面對(duì)江陰大拆遷大建設(shè)現(xiàn)狀，江陰市審計(jì)局引入第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，推進(jìn)征地拆遷項(xiàng)目全程跟蹤審計(jì)。利用房屋征收（動(dòng)遷）管理系統(tǒng)開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤拆遷項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)抽查與復(fù)核，完成812家企業(yè)及小作坊、7159戶民房共370萬平方米的拆遷審計(jì)，累計(jì)審核拆遷資金71.21億元，核減11.57億元，促進(jìn)了拆遷政策執(zhí)行過程的公開、公平、公正。
“五張生態(tài)網(wǎng)” 打造宜居環(huán)境
以生態(tài)宜居為核心追求，江陰市編織了供水、供氣、供熱、污水處理、環(huán)衛(wèi)保潔“五張網(wǎng)”，讓人民群眾能呼吸清鮮的空氣、喝上干凈的水。2013年，總投資7億元的城區(qū)熱網(wǎng)整合整治管線工程開工，今后可整合替代城區(qū)及周邊地區(qū)的小熱電、小燃煤鍋爐；成立了專門機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)全市公用事業(yè)的建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)；開發(fā)建設(shè)了污染源在線監(jiān)控平臺(tái)，用“電子眼”對(duì)重點(diǎn)污染源和環(huán)境質(zhì)量實(shí)施24小時(shí)自動(dòng)化、智能化監(jiān)控。同時(shí)探索區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、綠色信貸等辦法，真正做到“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”。
圍繞生態(tài)文明建設(shè)，江陰市審計(jì)局相繼開展了環(huán)保專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)和處理、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、熱電行業(yè)綜合整治行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)資金、綺山備用水源地應(yīng)急供水工程、中小河流治理整治工程、高速道口周邊環(huán)境整治工程、澄西污水廠、黃山湖凈化水質(zhì)工程、錫澄運(yùn)河西側(cè)污水截流工程、農(nóng)村綠化重點(diǎn)工程、鎮(zhèn)村河道綜合整治工程、村莊環(huán)境整治工程、老小區(qū)改造、南門風(fēng)貌帶整治復(fù)興工程等資金和項(xiàng)目的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)揭示違法違紀(jì)、破壞環(huán)境等問題，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
低端企業(yè)淘汰了，產(chǎn)業(yè)調(diào)整了，環(huán)境變好了，各項(xiàng)民生設(shè)施建起來了?，F(xiàn)在，該市農(nóng)村100多條河重現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，全市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。（顧敏）
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