山東青島：突破非重點(diǎn)資金非重點(diǎn)領(lǐng)域 積極推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋
近年來，山東省青島市審計局針對重點(diǎn)資金重點(diǎn)領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的情況，轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新“五項措施”，突破非重點(diǎn)資金、非重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?，最大限度推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。五年審計資金量達(dá)到應(yīng)審計資金量的95%以上。
一是在審計管理上，實(shí)行分類統(tǒng)籌。通過對全市審計對象摸底調(diào)查，建立了“重點(diǎn)”與“非重點(diǎn)”兩類審計對象庫。對重點(diǎn)資金重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)單位安排1至3年審計一遍，對其他非重點(diǎn)資金非重點(diǎn)領(lǐng)域非重點(diǎn)單位安排5年輪審一遍，從而實(shí)現(xiàn)五年審計全覆蓋的目標(biāo)。
二是在審計方式上，實(shí)施批量審計、專題審計、“結(jié)合”審計。針對非重點(diǎn)資金非重點(diǎn)領(lǐng)域量小面廣特點(diǎn)，首先，采取批量審計，今年安排對民革等7個民主黨派市委會財務(wù)、502個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行批量審計，提高效率；其次，開展專題審計，今年對“三公”經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，以點(diǎn)帶面關(guān)注了大部分預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)情況；第三，搞“結(jié)合”審計，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合專項審計、預(yù)算執(zhí)行結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等，通過“重點(diǎn)、非重點(diǎn)”結(jié)合，“非重點(diǎn)、非重點(diǎn)”整合，節(jié)約審計成本。
三是在審計程序上，簡化審計流程。如出臺領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接辦法，對資金規(guī)模小、無下屬單位、管理較為規(guī)范的部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計監(jiān)督，實(shí)行離任交接簡易審計程序，不再實(shí)行一般審計程序。今年通過對市委政研室等部門的試點(diǎn)審計，在審計質(zhì)量和效率方面均收到良好效果。
四是在審計手段上，推行信息化審計。已對5個行業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)審計，存儲了400多個單位的電子數(shù)據(jù)。每年對納入國庫集中支付的所有重點(diǎn)和非重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)集中進(jìn)行審計，對有問題和疑點(diǎn)的單位納入年度審計計劃進(jìn)行審計；同時，對政府采購等內(nèi)容進(jìn)行專題審計，對所有單位進(jìn)行分析核查，實(shí)現(xiàn)全面審計監(jiān)督。
五是在審計力量上，整合審計資源。在充分發(fā)揮自身力量的同時，加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會服務(wù)指導(dǎo)作用，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對過億元的民企全部建立聯(lián)系服務(wù)臺賬，提高民企的審計能力，發(fā)揮好內(nèi)審機(jī)構(gòu)第一道防線作用；聘請20個社會中介機(jī)構(gòu)參與審計，通過力量整合構(gòu)筑審計全覆蓋的堅強(qiáng)力量。（丁瑞思）
一是在審計管理上，實(shí)行分類統(tǒng)籌。通過對全市審計對象摸底調(diào)查，建立了“重點(diǎn)”與“非重點(diǎn)”兩類審計對象庫。對重點(diǎn)資金重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)單位安排1至3年審計一遍，對其他非重點(diǎn)資金非重點(diǎn)領(lǐng)域非重點(diǎn)單位安排5年輪審一遍，從而實(shí)現(xiàn)五年審計全覆蓋的目標(biāo)。
二是在審計方式上，實(shí)施批量審計、專題審計、“結(jié)合”審計。針對非重點(diǎn)資金非重點(diǎn)領(lǐng)域量小面廣特點(diǎn)，首先，采取批量審計，今年安排對民革等7個民主黨派市委會財務(wù)、502個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行批量審計，提高效率；其次，開展專題審計，今年對“三公”經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行了專題調(diào)查，以點(diǎn)帶面關(guān)注了大部分預(yù)算單位“三公”經(jīng)費(fèi)情況；第三，搞“結(jié)合”審計，如經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)合專項審計、預(yù)算執(zhí)行結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等，通過“重點(diǎn)、非重點(diǎn)”結(jié)合，“非重點(diǎn)、非重點(diǎn)”整合，節(jié)約審計成本。
三是在審計程序上，簡化審計流程。如出臺領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接辦法，對資金規(guī)模小、無下屬單位、管理較為規(guī)范的部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計監(jiān)督，實(shí)行離任交接簡易審計程序，不再實(shí)行一般審計程序。今年通過對市委政研室等部門的試點(diǎn)審計，在審計質(zhì)量和效率方面均收到良好效果。
四是在審計手段上，推行信息化審計。已對5個行業(yè)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)審計，存儲了400多個單位的電子數(shù)據(jù)。每年對納入國庫集中支付的所有重點(diǎn)和非重點(diǎn)單位數(shù)據(jù)集中進(jìn)行審計，對有問題和疑點(diǎn)的單位納入年度審計計劃進(jìn)行審計；同時，對政府采購等內(nèi)容進(jìn)行專題審計，對所有單位進(jìn)行分析核查，實(shí)現(xiàn)全面審計監(jiān)督。
五是在審計力量上，整合審計資源。在充分發(fā)揮自身力量的同時，加強(qiáng)內(nèi)審協(xié)會服務(wù)指導(dǎo)作用，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對過億元的民企全部建立聯(lián)系服務(wù)臺賬，提高民企的審計能力，發(fā)揮好內(nèi)審機(jī)構(gòu)第一道防線作用；聘請20個社會中介機(jī)構(gòu)參與審計，通過力量整合構(gòu)筑審計全覆蓋的堅強(qiáng)力量。（丁瑞思）
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