江蘇宜興市審計局推動審計監(jiān)督全覆蓋
近年來，江蘇省宜興市審計局圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、大膽創(chuàng)新、聚力拼搏，以扎實的工作積極推動審計監(jiān)督全覆蓋。
突出主線，全部政府資金被有效監(jiān)督。緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展和審計工作要求，始終把財政資金作為審計監(jiān)督的主線，改變過去主要依據(jù)財政預(yù)算口徑資金實施審計監(jiān)督的做法，不斷延伸財政資金的外延，逐步涵蓋包括稅收、非稅收入、專項基金、土地出讓金、社會保障資金、政府債務(wù)、上級扶持資金等在內(nèi)的預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和未納入預(yù)算的其他政府財政資金，有效監(jiān)督全部政府財政資金。
深究細挖，資金運行全過程得到控制。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，改變過去主要圍繞財政收支展開審計的做法，對財政資金運行全過程實施審計監(jiān)督。在財政財務(wù)審計中，關(guān)注資金征收、管理、使用、收益等所有環(huán)節(jié)；在經(jīng)濟責任審計中，還要關(guān)注資金決策的科學性；政府投資和上級扶持資金實行全程跟蹤審計，關(guān)注項目立項、項目建設(shè)、項目驗收、資金籌措、資金撥付等全部環(huán)節(jié)，特別強化對隱蔽工程、變更工程的審計監(jiān)督。同時還突出對被審計單位業(yè)務(wù)資料的審計，校核財政資金運行。
延伸觸角，全方位實施政府資金監(jiān)管。一是對所有資金實施績效審計，客觀評價政府資金的效益性，確保每筆政府資金都取得效果最大化。二是開展鎮(zhèn)村審計，對鎮(zhèn)村資金管護作出評價，推動市政府出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》《關(guān)于進一步規(guī)范鎮(zhèn)級財政管理工作的意見》《關(guān)于進一步加強中小學財務(wù)管理工作的意見》三個文件。三是開展企業(yè)審計，用改制“回頭看”的形式，行使國有資產(chǎn)追訴權(quán)，也通過審計資產(chǎn)、負債，打擊轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等逃廢債務(wù)行為，維護銀行等國有資金安全。
凝心聚力，全面協(xié)作助審計工作推進。注重審計環(huán)境的營造，借市委、市政府之力，先后建立了審計整改等三個聯(lián)席會議制度、與檢察院協(xié)作等三個協(xié)作機制，組織部、紀委、監(jiān)察局、財政局等多部門協(xié)作參與審計工作，先后開展了小金庫專項整治、規(guī)范津補貼發(fā)放、三公經(jīng)費專項檢查等聯(lián)合行動。這些部門在推進審計整改、推動建立長效管理機制、有效提高政府資金管理水平等方面做出了重要貢獻。同時，建立了“三審”聯(lián)動機制，政府投資概算3000萬元以下項目由財政、建設(shè)等內(nèi)部審計監(jiān)督，審計局按年10%隨機抽審復(fù)查，用“組合審計”方式選取優(yōu)秀社會審計人員承擔國家審計任務(wù)。
自我加壓，審計工作全程接受再監(jiān)督。積極推行“陽光審計”，讓審計工作全程接受社會監(jiān)督。公開征集審計項目，讓審計立項體現(xiàn)民意也接受群眾監(jiān)督。召開審計進點會、張貼審計公告，公布審計紀律、審計要求，把審計人員和審計工作同時置于被審計單位、群眾的監(jiān)督之下。公布審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督。開展抽復(fù)審，由紀委、監(jiān)察局邀請市外專業(yè)人員對審計局審結(jié)項目抽查復(fù)審，以便對審計工作質(zhì)量作出客觀評價，推動審計事業(yè)上新臺階。（戴金禾）
突出主線，全部政府資金被有效監(jiān)督。緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展和審計工作要求，始終把財政資金作為審計監(jiān)督的主線，改變過去主要依據(jù)財政預(yù)算口徑資金實施審計監(jiān)督的做法，不斷延伸財政資金的外延，逐步涵蓋包括稅收、非稅收入、專項基金、土地出讓金、社會保障資金、政府債務(wù)、上級扶持資金等在內(nèi)的預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和未納入預(yù)算的其他政府財政資金，有效監(jiān)督全部政府財政資金。
深究細挖，資金運行全過程得到控制。適應(yīng)新形勢新任務(wù)，改變過去主要圍繞財政收支展開審計的做法，對財政資金運行全過程實施審計監(jiān)督。在財政財務(wù)審計中，關(guān)注資金征收、管理、使用、收益等所有環(huán)節(jié)；在經(jīng)濟責任審計中，還要關(guān)注資金決策的科學性；政府投資和上級扶持資金實行全程跟蹤審計，關(guān)注項目立項、項目建設(shè)、項目驗收、資金籌措、資金撥付等全部環(huán)節(jié)，特別強化對隱蔽工程、變更工程的審計監(jiān)督。同時還突出對被審計單位業(yè)務(wù)資料的審計，校核財政資金運行。
延伸觸角，全方位實施政府資金監(jiān)管。一是對所有資金實施績效審計，客觀評價政府資金的效益性，確保每筆政府資金都取得效果最大化。二是開展鎮(zhèn)村審計，對鎮(zhèn)村資金管護作出評價，推動市政府出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》《關(guān)于進一步規(guī)范鎮(zhèn)級財政管理工作的意見》《關(guān)于進一步加強中小學財務(wù)管理工作的意見》三個文件。三是開展企業(yè)審計，用改制“回頭看”的形式，行使國有資產(chǎn)追訴權(quán)，也通過審計資產(chǎn)、負債，打擊轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等逃廢債務(wù)行為，維護銀行等國有資金安全。
凝心聚力，全面協(xié)作助審計工作推進。注重審計環(huán)境的營造，借市委、市政府之力，先后建立了審計整改等三個聯(lián)席會議制度、與檢察院協(xié)作等三個協(xié)作機制，組織部、紀委、監(jiān)察局、財政局等多部門協(xié)作參與審計工作，先后開展了小金庫專項整治、規(guī)范津補貼發(fā)放、三公經(jīng)費專項檢查等聯(lián)合行動。這些部門在推進審計整改、推動建立長效管理機制、有效提高政府資金管理水平等方面做出了重要貢獻。同時，建立了“三審”聯(lián)動機制，政府投資概算3000萬元以下項目由財政、建設(shè)等內(nèi)部審計監(jiān)督，審計局按年10%隨機抽審復(fù)查，用“組合審計”方式選取優(yōu)秀社會審計人員承擔國家審計任務(wù)。
自我加壓，審計工作全程接受再監(jiān)督。積極推行“陽光審計”，讓審計工作全程接受社會監(jiān)督。公開征集審計項目，讓審計立項體現(xiàn)民意也接受群眾監(jiān)督。召開審計進點會、張貼審計公告，公布審計紀律、審計要求，把審計人員和審計工作同時置于被審計單位、群眾的監(jiān)督之下。公布審計結(jié)果，接受社會監(jiān)督。開展抽復(fù)審，由紀委、監(jiān)察局邀請市外專業(yè)人員對審計局審結(jié)項目抽查復(fù)審，以便對審計工作質(zhì)量作出客觀評價，推動審計事業(yè)上新臺階。（戴金禾）
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