江蘇揚(yáng)州：“四結(jié)合”開(kāi)展農(nóng)業(yè)審計(jì)助推新農(nóng)村建設(shè)
近三年來(lái)，江蘇省揚(yáng)州市審計(jì)局以農(nóng)業(yè)資金效益審計(jì)為突破口，創(chuàng)新審計(jì)方法，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)資金的籌集、分配、管理和使用等情況，確保資金安全有效使用，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。
一是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注涉農(nóng)資金管理的規(guī)范性。通過(guò)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金等五項(xiàng)涉農(nóng)資金的審計(jì)，全面摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，及時(shí)揭示相關(guān)部門隨意擠占、挪用涉農(nóng)資金和配套資金不到位等問(wèn)題，提高了資金管理水平，為規(guī)范政府各部門職責(zé)權(quán)限，制定農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)宏觀政策提供依據(jù)。
二是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)與工程項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的效益性。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村道路、橋梁、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村水系調(diào)整工程等七項(xiàng)涉農(nóng)工程項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)查處了擅自變更項(xiàng)目計(jì)劃、虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目工程資金和截留挪用支農(nóng)資金1000多萬(wàn)元的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行調(diào)查，反映了因“政績(jī)工程”“形象工程”造成損失浪費(fèi)或事故隱患等問(wèn)題。
三是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目決策的科學(xué)性。通過(guò)對(duì)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、市國(guó)土局、市水利局、市環(huán)保局等五個(gè)涉農(nóng)行政部門主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將政府資金審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，將涉農(nóng)資金的管理使用情況、涉農(nóng)項(xiàng)目的決策依據(jù)、程序及其效益情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要內(nèi)容之一，揭示了涉農(nóng)資金運(yùn)行中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)了“三農(nóng)”政策的落實(shí)和涉農(nóng)資金的投入到位、管理有序、發(fā)揮效益。
四是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金政策的執(zhí)行及落實(shí)情況。通過(guò)對(duì)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金、土地出讓金、征地拆遷專項(xiàng)資金等近十個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，及時(shí)糾正了相關(guān)單位騙取、占用專項(xiàng)資金的不良行為，審計(jì)結(jié)果為地方政府制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)政策提供了依據(jù)，促進(jìn)市委、市政府和有關(guān)主管部門出臺(tái)“三農(nóng)”政策相關(guān)制度六項(xiàng)。（楊道龍）
一是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注涉農(nóng)資金管理的規(guī)范性。通過(guò)對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金等五項(xiàng)涉農(nóng)資金的審計(jì)，全面摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實(shí)情況和實(shí)施效果，及時(shí)揭示相關(guān)部門隨意擠占、挪用涉農(nóng)資金和配套資金不到位等問(wèn)題，提高了資金管理水平，為規(guī)范政府各部門職責(zé)權(quán)限，制定農(nóng)業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)宏觀政策提供依據(jù)。
二是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)與工程項(xiàng)目審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入的效益性。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村道路、橋梁、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村水系調(diào)整工程等七項(xiàng)涉農(nóng)工程項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)查處了擅自變更項(xiàng)目計(jì)劃、虛報(bào)冒領(lǐng)項(xiàng)目工程資金和截留挪用支農(nóng)資金1000多萬(wàn)元的問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目效益情況進(jìn)行調(diào)查，反映了因“政績(jī)工程”“形象工程”造成損失浪費(fèi)或事故隱患等問(wèn)題。
三是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目決策的科學(xué)性。通過(guò)對(duì)市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、市國(guó)土局、市水利局、市環(huán)保局等五個(gè)涉農(nóng)行政部門主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將政府資金審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，將涉農(nóng)資金的管理使用情況、涉農(nóng)項(xiàng)目的決策依據(jù)、程序及其效益情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的重要內(nèi)容之一，揭示了涉農(nóng)資金運(yùn)行中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)了“三農(nóng)”政策的落實(shí)和涉農(nóng)資金的投入到位、管理有序、發(fā)揮效益。
四是農(nóng)業(yè)資金審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政專項(xiàng)資金政策的執(zhí)行及落實(shí)情況。通過(guò)對(duì)市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金、土地出讓金、征地拆遷專項(xiàng)資金等近十個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展審計(jì)調(diào)查，及時(shí)糾正了相關(guān)單位騙取、占用專項(xiàng)資金的不良行為，審計(jì)結(jié)果為地方政府制定和調(diào)整農(nóng)業(yè)政策提供了依據(jù)，促進(jìn)市委、市政府和有關(guān)主管部門出臺(tái)“三農(nóng)”政策相關(guān)制度六項(xiàng)。（楊道龍）
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