湖北武漢：積極探索推進(jìn)績效審計“三個全覆蓋”
近日，湖北武漢市審計局召開全市績效審計工作推進(jìn)會，著眼市委、市政府“提質(zhì)增效、厲行節(jié)約”要求，部署開展“績效審計深化年”活動，將績效審計作為推動審計工作發(fā)展、促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益的重要突破口，積極探索推進(jìn)績效審計“三個全覆蓋”，進(jìn)一步提升審計效能，服務(wù)武漢跨越式發(fā)展。
----探索推進(jìn)“績效理念”全覆蓋，讓每名審計干部內(nèi)化于心外化于形。針對績效審計意識不強(qiáng)、目標(biāo)不明、方法不多、綜合分析提煉不到位、部分同志有畏難情緒等情況，該局制定績效審計專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，采取請進(jìn)來、走出去、自助學(xué)、互相幫等多種方式，每月開展績效審計專題學(xué)習(xí)一次，每季組織至少二次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每個績效審計項目都要組織開展案例交流，每年組織開展優(yōu)秀績效審計項目評比一次，及時總結(jié)推廣績效審計工作好的做法和經(jīng)驗，幫助審計人員改進(jìn)思維方式、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升實戰(zhàn)能力，讓每名審計干部明白績效審計是現(xiàn)代審計發(fā)展的趨勢、服務(wù)宏觀決策的需要、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，自覺把“績效”理念滲透到所有審計項目中、貫穿到審計工作全過程。同時，還將組織開展績效審計專題調(diào)研，進(jìn)一步深化拓展績效審計目標(biāo)、范圍和內(nèi)容，明確在真實性、合法性審計基礎(chǔ)上全面關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性的綜合績效審計目標(biāo)，建立以綜合目標(biāo)績效審計為統(tǒng)領(lǐng)、專題績效審計為抓手、獨立型和結(jié)合型績效審計為基本方式的大城市績效審計工作路子，從更深領(lǐng)域、更高層次上發(fā)揮績效審計建設(shè)性作用。
----探索推進(jìn)“項目績效”全覆蓋，讓所有審計項目績效化。出臺進(jìn)一步深化績效審計工作的意見，進(jìn)一步明確績效審計目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、評價依據(jù)、方法和程序，積極構(gòu)筑績效審計全覆蓋的業(yè)務(wù)格局。在項目計劃的安排上，遵循重要性、實效性和可行性的選項原則，把黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注、對經(jīng)濟(jì)社會全局有重要影響的項目作為績效審計選項重點；在項目實施的方式上，將績效審計與常規(guī)項目審計、跟蹤審計和專項審計結(jié)合起來，將所有審計項目分成“獨立型”、“結(jié)合型”績效項目進(jìn)行分類管理，今年“獨立型”績效項目要達(dá)到計劃的15%；在項目審計的內(nèi)容上，積極關(guān)注經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)境性的同時，注重向政策執(zhí)行、資源利用和行政效能等管理績效延伸；在審計報告的表述上，制定績效審計報告模板，所有“獨立型”“專題型”績效項目都要按照績效的框架結(jié)構(gòu)提交審計報告，所有“結(jié)合型”績效審計項目都要專項反映績效審計內(nèi)容；在績效審計項目結(jié)束后，加強(qiáng)整改落實跟蹤檢查、效果評估、效能問責(zé)等后續(xù)跟蹤工作，促進(jìn)提升績效審計結(jié)果運(yùn)用效果；在項目績效的管理上，著力加強(qiáng)審計質(zhì)量全過程控制，嚴(yán)格項目工作量定額，嚴(yán)格控制審計成本，嚴(yán)格兌現(xiàn)績效審計目標(biāo)，切實提高審計工作質(zhì)量、效率和效益。
----探索推進(jìn)“重點績效項目課題化”全覆蓋，讓所有“獨立型”績效項目與審計科研對接。借助高等院校和審計學(xué)會力量，大力探索實施“研究式審計”，把績效審計項目當(dāng)作審計課題做，將審計科研和項目審計的理念、方法貫穿于審計全過程，探索研究不同行業(yè)、不同領(lǐng)域績效審計的重點內(nèi)容和方式方法。成立“重點績效項目課題化”研究小組，建立審計組長、業(yè)務(wù)骨干、科研骨干定期學(xué)習(xí)研究、總結(jié)交流的工作機(jī)制，邀請大專院校教授、專家、學(xué)者不定期舉辦專門審計課題研討會，全面跟蹤指導(dǎo)績效審計。所有業(yè)務(wù)處都要結(jié)合本處“獨立型”績效項目特點，探索項目審計與審計科研相融合的路徑方法。今年重點選擇城市生活垃圾處理等4個“獨立型”績效審計項目進(jìn)行解剖分析，將審計內(nèi)容拓展到政策（制度）、決策、運(yùn)營、管理、風(fēng)險等宏觀層面，力求在探索績效審計模式、內(nèi)容、方法和成果運(yùn)用上有創(chuàng)新和突破，為深入推進(jìn)績效審計積累經(jīng)驗、鍛煉隊伍。（張年德）
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