山東濟(jì)南市審計(jì)局“五個(gè)關(guān)注”為全市大氣污染治理工作把脈
針對(duì)當(dāng)前異常嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢和日益突出的環(huán)境污染矛盾，山東省濟(jì)南市審計(jì)局為準(zhǔn)確把脈濟(jì)南市嚴(yán)峻的大氣污染治理工作，破解污染治理過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)并提出有效建議，在近日開展的審計(jì)調(diào)查中重點(diǎn)關(guān)注以下五個(gè)方面：
一是關(guān)注該市大氣污染及治理工作的現(xiàn)狀，包括污染物的構(gòu)成、污染物年排放總量、年均排放濃度、減排指標(biāo)的完成情況等。重點(diǎn)分析企業(yè)煤煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵等大氣污染三大成因，對(duì)空氣質(zhì)量影響的貢獻(xiàn)情況。
二是關(guān)注污染治理資金的投入、分配及使用效益情況。通過審計(jì)調(diào)查，掌握該市大氣污染治理專項(xiàng)資金投入的規(guī)模，是否存在缺口及資金缺口對(duì)污染治理工作產(chǎn)生的影響。重點(diǎn)檢查資金的分配依據(jù)是否充分，數(shù)據(jù)是否真實(shí)，重點(diǎn)是否突出，程序是否規(guī)范，審核是否嚴(yán)格。有無“撒芝麻鹽”現(xiàn)象，造成資金使用效益整體偏低，或因把關(guān)不嚴(yán)，造成隨意擴(kuò)大資金使用范圍、搞虛假項(xiàng)目騙取財(cái)政資金等問題。
三是關(guān)注體制、機(jī)制的建立情況。了解在大氣污染治理方面，該市有無形成責(zé)任明確、有機(jī)分工、統(tǒng)一步調(diào)、卓有成效的管理機(jī)制，是否存在多頭管理、協(xié)作無力、責(zé)任不清等問題。理清總量減排指標(biāo)與實(shí)際空氣質(zhì)量改善指標(biāo)脫節(jié)，所造成的民眾對(duì)當(dāng)前大氣污染治理工作不認(rèn)可的問題。
四是關(guān)注環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)情況。審核是否按照有關(guān)規(guī)定對(duì)大氣污染問題進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法；執(zhí)法力量能否滿足當(dāng)前需求；執(zhí)法的頻率、范圍、力度如何；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)企業(yè)，執(zhí)法部門是否做到嚴(yán)管重罰、“零容忍”。
五是關(guān)注環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)情況。重點(diǎn)審查現(xiàn)有的在線監(jiān)測點(diǎn)及監(jiān)測指標(biāo)能否全面客觀的反映該市大氣污染狀況；在線監(jiān)測點(diǎn)的布點(diǎn)選擇、覆蓋面等是否存在一定的差距；在線監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確并作為環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督執(zhí)法、排污費(fèi)征收及環(huán)保專項(xiàng)資金分配的重要依據(jù)。（黃茜）
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