江蘇南京建鄴區(qū)積極發(fā)揮投資審計“免疫功能”
為進一步強化政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，江蘇省南京市建鄴區(qū)審計局堅持對政府投資建設(shè)項目和涉及民生的重點項目實施跟蹤審計。近兩年，已對31個重點項目和19個拆遷項目實施跟蹤審計，涉及項目總投資277.12億元。
堅持建章立制，規(guī)范審計程序。近年來，該局先后出臺了《建鄴區(qū)政府投資項目跟蹤審計實施辦法》、《建鄴區(qū)政府投資項目審計中介機構(gòu)庫管理辦法》和《建鄴區(qū)中介機構(gòu)參審工程項目審計檔案管理辦法》等制度規(guī)定，促進了政府投資跟蹤審計工作制度化、規(guī)范化。在跟蹤審計管理上，建立審計機關(guān)與建設(shè)單位、協(xié)審機構(gòu)“雙協(xié)議、雙報告”制度，即審計機關(guān)與協(xié)審機構(gòu)簽訂委托協(xié)議和廉政協(xié)議；協(xié)審機構(gòu)向?qū)徲嫏C關(guān)出具咨詢報告，審計機關(guān)向建設(shè)單位出具審計報告。同時，建立《審計周報》制度，及時向區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)匯報跟蹤審計情況，促進跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題有效整改。
堅持無縫對接，服務(wù)重點項目。該局在政府投資跟蹤審計項目安排上，鎖定全區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市新中心目標(biāo)，緊跟亞青、青奧舉辦等中心工作，堅持審計監(jiān)督與重點項目無縫對接，做到監(jiān)督到位、協(xié)調(diào)到位、落實到位。近兩年，組織開展億元以上的政府投資重點項目跟蹤審計11項，節(jié)約政府投資2.79億元。在亞青會舉辦審計監(jiān)督中，該局成立審計組全程參與屬地場館運行中的跟蹤監(jiān)督；為迎接青奧會的順利舉辦，該局又抽調(diào)審計人員，對迎青奧環(huán)境綜合整治項目實施全程跟蹤審計。
堅持創(chuàng)新機制，強化拆遷審計。近年，該局積極探索拆遷跟蹤審計方式方法及實施路徑。成立以局長為組長的拆遷跟蹤審計領(lǐng)導(dǎo)小組，先后抽調(diào)4名局領(lǐng)導(dǎo)、12名審計人員及聘請的146名中介專業(yè)人員，組成專門審計隊伍，對全區(qū)19個拆遷項目實施全過程跟蹤審計監(jiān)督。跟蹤審計中嚴把入戶調(diào)查、補償款測算、要素變更、協(xié)議簽訂和拆遷款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
堅持以民為本，審計體現(xiàn)民生。該局將民生工程作為審計監(jiān)督的重點，在對區(qū)內(nèi)4大片區(qū)保障房項目跟蹤審計中，將保障房規(guī)劃完成、建設(shè)管理、建設(shè)成本、工程質(zhì)量、資金籌集及投入使用等作為審計重點，及時發(fā)現(xiàn)保障房建設(shè)中存在的問題，提出切實可行的審計建議，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)責(zé)任部門專題會議研究落實整改措施。通過民生審計，促進惠民政策有效落實。（柏振茂）
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