浙江審計(jì)廳推行“透明審計(jì)”提升投資審計(jì)實(shí)效
近年來，浙江省審計(jì)廳致力于加大對投資審計(jì)的力度，在審計(jì)工作中不斷探索提出“透明審計(jì)、文明審計(jì)”的工作思路，提高政府投資審計(jì)質(zhì)量。該廳通過研究制定投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則，公開審計(jì)信息和建立政府投資審計(jì)管理平臺(tái)等舉措，打造“透明審計(jì)”平臺(tái)，利用發(fā)改委下達(dá)的投資項(xiàng)目計(jì)劃表，摸清政府投資項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，加大對交通、水利、能源、高校、醫(yī)院、體育等主管部門和省級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位的指導(dǎo)和溝通，在審計(jì)實(shí)施前主動(dòng)告知、審計(jì)實(shí)施中主動(dòng)指導(dǎo)、審計(jì)完成后征尋意見，逐漸形成審計(jì)、被審計(jì)雙方互尊、互信、互助的良好局面，雙向擰成一股合力切實(shí)提升投資審計(jì)實(shí)效。
建章立制，規(guī)范審計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)”，任務(wù)一經(jīng)確定，關(guān)鍵在乎落實(shí)。投資審計(jì)內(nèi)涵廣泛，如何落實(shí)是提升投資審計(jì)質(zhì)量的重中之重。浙江省審計(jì)廳從建章立制入手，為透明審計(jì)打下基礎(chǔ)。近幾年，該廳在先后出臺(tái)省投資審計(jì)管理辦法、省投資績效審計(jì)操作指南等多項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，近期又相繼研究制定省政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程、省政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則、省政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，將審計(jì)工作目標(biāo)、工作程序、工作重點(diǎn)、工作要求等內(nèi)容顯化成條文，使審計(jì)有章可循、有據(jù)可依，指導(dǎo)審計(jì)操作、規(guī)范審計(jì)行為和強(qiáng)化審計(jì)管理，同時(shí)也使被審計(jì)單位對政府審計(jì)的認(rèn)識(shí)更加清晰，在日常管理中有重點(diǎn)地加強(qiáng)相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)審、內(nèi)控，發(fā)揮部門內(nèi)審的基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管、自我凈化作用，發(fā)揮好審計(jì)的預(yù)防性作用。
公開審計(jì)，加強(qiáng)指導(dǎo)。為了使相關(guān)主管部門和有重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位全面了解政府審計(jì)的理念、舉措、做法和要求，更好地發(fā)揮政府審計(jì)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)作用，該廳通過召開省級(jí)職能部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位管理人員投資審計(jì)座談會(huì)等方式，通報(bào)政府投資審計(jì)工作的工作程序及發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，如強(qiáng)化計(jì)劃管理，提高科學(xué)化水平；整合多方力量，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面；推進(jìn)審計(jì)整改工作力度，提升投資審計(jì)工作成效；建立重大項(xiàng)目重要情況告知制度，防范重大違法違紀(jì)問題和重大損失浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生以及投資審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容等，同時(shí)聽取各相關(guān)單位反饋建議，對有關(guān)問題進(jìn)行解答。通過請進(jìn)來的方式，指導(dǎo)相關(guān)職能部門和建設(shè)單位履行好投資項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)職，將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事半功倍，最大程度發(fā)揮投資審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
打造平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管。為了實(shí)時(shí)掌握省級(jí)重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和管理現(xiàn)狀，該廳加大對政府投資審計(jì)信息化管理工作的推進(jìn)力度，積極開發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)對國家投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)信息化管理水平，解決投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性、時(shí)效性問題，同時(shí)，也為被審計(jì)單位提供了一個(gè)了解審計(jì)的有效平臺(tái)，將審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行公開透明的展示。目前，全省已有杭州、舟山、溫州等市、及寧波、紹興、湖州等部分縣（市、區(qū)）建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)。其中：紹興縣建立了政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，鄞州、上虞、安吉開發(fā)建立了政府投資項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計(jì)管理系統(tǒng)，提高了政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理能力和水平。隨著國家金審工程一期二期開發(fā)的不斷深入，浙江省審計(jì)廳進(jìn)一步加快了審計(jì)管理系統(tǒng)的改造升級(jí)步伐，拓展系統(tǒng)平臺(tái)的相關(guān)功能，透明程度得到進(jìn)一步提升，如建設(shè)、施工以及協(xié)審單位可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)上報(bào)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的基本信息，并實(shí)時(shí)查看申報(bào)項(xiàng)目的審計(jì)狀態(tài)。審計(jì)管理系統(tǒng)的投入使用，使浙江省投資審計(jì)工作邁入一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。（楊麗萍）
建章立制，規(guī)范審計(jì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一分部署，九分落實(shí)”，任務(wù)一經(jīng)確定，關(guān)鍵在乎落實(shí)。投資審計(jì)內(nèi)涵廣泛，如何落實(shí)是提升投資審計(jì)質(zhì)量的重中之重。浙江省審計(jì)廳從建章立制入手，為透明審計(jì)打下基礎(chǔ)。近幾年，該廳在先后出臺(tái)省投資審計(jì)管理辦法、省投資績效審計(jì)操作指南等多項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，近期又相繼研究制定省政府投資項(xiàng)目審計(jì)操作規(guī)程、省政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)實(shí)施細(xì)則、省政府投資項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施細(xì)則等規(guī)章制度，將審計(jì)工作目標(biāo)、工作程序、工作重點(diǎn)、工作要求等內(nèi)容顯化成條文，使審計(jì)有章可循、有據(jù)可依，指導(dǎo)審計(jì)操作、規(guī)范審計(jì)行為和強(qiáng)化審計(jì)管理，同時(shí)也使被審計(jì)單位對政府審計(jì)的認(rèn)識(shí)更加清晰，在日常管理中有重點(diǎn)地加強(qiáng)相關(guān)環(huán)節(jié)的內(nèi)審、內(nèi)控，發(fā)揮部門內(nèi)審的基礎(chǔ)性、源頭性的自我監(jiān)管、自我凈化作用，發(fā)揮好審計(jì)的預(yù)防性作用。
公開審計(jì)，加強(qiáng)指導(dǎo)。為了使相關(guān)主管部門和有重大政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位全面了解政府審計(jì)的理念、舉措、做法和要求，更好地發(fā)揮政府審計(jì)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)作用，該廳通過召開省級(jí)職能部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位管理人員投資審計(jì)座談會(huì)等方式，通報(bào)政府投資審計(jì)工作的工作程序及發(fā)展轉(zhuǎn)型方向，如強(qiáng)化計(jì)劃管理，提高科學(xué)化水平；整合多方力量，擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面；推進(jìn)審計(jì)整改工作力度，提升投資審計(jì)工作成效；建立重大項(xiàng)目重要情況告知制度，防范重大違法違紀(jì)問題和重大損失浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生以及投資審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容等，同時(shí)聽取各相關(guān)單位反饋建議，對有關(guān)問題進(jìn)行解答。通過請進(jìn)來的方式，指導(dǎo)相關(guān)職能部門和建設(shè)單位履行好投資項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)職，將審計(jì)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)事半功倍，最大程度發(fā)揮投資審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。
打造平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管。為了實(shí)時(shí)掌握省級(jí)重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程和管理現(xiàn)狀，該廳加大對政府投資審計(jì)信息化管理工作的推進(jìn)力度，積極開發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理系統(tǒng)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)對國家投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)信息化管理水平，解決投資建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性、時(shí)效性問題，同時(shí)，也為被審計(jì)單位提供了一個(gè)了解審計(jì)的有效平臺(tái)，將審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行公開透明的展示。目前，全省已有杭州、舟山、溫州等市、及寧波、紹興、湖州等部分縣（市、區(qū)）建立政府投資項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)。其中：紹興縣建立了政府投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，鄞州、上虞、安吉開發(fā)建立了政府投資項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)審計(jì)管理系統(tǒng)，提高了政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理能力和水平。隨著國家金審工程一期二期開發(fā)的不斷深入，浙江省審計(jì)廳進(jìn)一步加快了審計(jì)管理系統(tǒng)的改造升級(jí)步伐，拓展系統(tǒng)平臺(tái)的相關(guān)功能，透明程度得到進(jìn)一步提升，如建設(shè)、施工以及協(xié)審單位可以通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)上報(bào)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的基本信息，并實(shí)時(shí)查看申報(bào)項(xiàng)目的審計(jì)狀態(tài)。審計(jì)管理系統(tǒng)的投入使用，使浙江省投資審計(jì)工作邁入一個(gè)快速發(fā)展的新時(shí)期。（楊麗萍）
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