江蘇:扎實推進“內(nèi)管”干部經(jīng)濟責任審計工作
近年來,江蘇省在認真貫徹落實中央兩辦規(guī)定,大力開展地方黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計工作的同時,積極擴大經(jīng)濟責任審計的覆蓋面,將經(jīng)濟責任審計的對象延伸到部門、單位的內(nèi)部,在開拓“內(nèi)管”干部經(jīng)濟責任審計工作方面推出了新的舉措,探索了新的做法,取得了新的成效。
一是注重制度建設(shè)。在充分調(diào)研、反復征求意見的基礎(chǔ)上,與省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳、省國資委等5部門聯(lián)合頒發(fā)了江蘇省部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計暫行辦法(以下簡稱辦法)。這是中央兩辦規(guī)定出臺后,由省級層面出臺的內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計辦法。全省各地、各部門單位以貫徹落實辦法為契機,及時制定具體實施辦法。省直有關(guān)單位進行了專題學習和培訓,有的還出臺了具有本部門、本系統(tǒng)特色的內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計的實施辦法。各地市及時轉(zhuǎn)發(fā)辦法,提出貫徹具體要求;蘇州、南通市制定出臺了內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計實施辦法及其操作指南,對審計計劃、審計實施、審計內(nèi)容、審計報告、審計評價、審計結(jié)果運用和審計整改等內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,推動了內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作的開展。
二是強化組織領(lǐng)導。各地、各部門單位都高度重視,把部門和單位內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計擺上議事日程,組織認真學習,抓好工作落實,很多單位根據(jù)辦法的要求,建立了由單位主要領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計等部門領(lǐng)導組成的內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導小組,健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制,加強對內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進單位發(fā)展目標有效實現(xiàn)的重要作用。省國信、省蘇豪集團、省農(nóng)科院、南師大等單位成立聯(lián)席會議領(lǐng)導機制,主要領(lǐng)導直接主管。江蘇銀行、華泰證券、徐礦集團、省農(nóng)信社等單位,加強內(nèi)管干部任中審計,對關(guān)鍵崗位實施監(jiān)督。蘇州市本級到目前為止已有28個部門和10家國有企業(yè)建立了內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導機構(gòu)。
三是創(chuàng)新方式方法。在突出工作重點上下功夫,把內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計與年度財務(wù)收支審計、固定資產(chǎn)投資審計、內(nèi)部控制審計、績效審計等結(jié)合起來,加強對經(jīng)濟決策、重要項目、重點資金的審計,審計的效果更加凸顯。在整合審計資源上下功夫,針對審計力量不足的問題,不少單位調(diào)集審計和財務(wù)、監(jiān)察等方面人員組成審計小組,既解決了審計任務(wù)繁重與力量不足的矛盾,又提升了審計工作的效能。昆山市積極探索審計組織方式,在17個市級重點部門設(shè)立監(jiān)察審計室,整合資源,加強力量,強化審計,起到了很好的效果。在注重實際成效上下功夫,各部門單位建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用制度,將審計結(jié)果作為考核內(nèi)管干部工作業(yè)績和實施獎懲、任免或者聘用的重要依據(jù),一些單位還積極嘗試開展經(jīng)濟責任審計結(jié)果問責評議工作,進一步提高了審計結(jié)果運用的有效性。省公安廳在全省大力推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果問責工作,這種方式提高了干部管理監(jiān)督工作的公開化、民主化程度,有效維護了廣大民警對審計結(jié)果的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),目前全省公安機關(guān)已累計開展各種形式的問責項目142個。(徐建清)
一是注重制度建設(shè)。在充分調(diào)研、反復征求意見的基礎(chǔ)上,與省紀委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳、省國資委等5部門聯(lián)合頒發(fā)了江蘇省部門和單位內(nèi)部管理領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計暫行辦法(以下簡稱辦法)。這是中央兩辦規(guī)定出臺后,由省級層面出臺的內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計辦法。全省各地、各部門單位以貫徹落實辦法為契機,及時制定具體實施辦法。省直有關(guān)單位進行了專題學習和培訓,有的還出臺了具有本部門、本系統(tǒng)特色的內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計的實施辦法。各地市及時轉(zhuǎn)發(fā)辦法,提出貫徹具體要求;蘇州、南通市制定出臺了內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計實施辦法及其操作指南,對審計計劃、審計實施、審計內(nèi)容、審計報告、審計評價、審計結(jié)果運用和審計整改等內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范,推動了內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作的開展。
二是強化組織領(lǐng)導。各地、各部門單位都高度重視,把部門和單位內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計擺上議事日程,組織認真學習,抓好工作落實,很多單位根據(jù)辦法的要求,建立了由單位主要領(lǐng)導和紀檢監(jiān)察、組織人事、內(nèi)部審計等部門領(lǐng)導組成的內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議或領(lǐng)導小組,健全相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機制,加強對內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進單位發(fā)展目標有效實現(xiàn)的重要作用。省國信、省蘇豪集團、省農(nóng)科院、南師大等單位成立聯(lián)席會議領(lǐng)導機制,主要領(lǐng)導直接主管。江蘇銀行、華泰證券、徐礦集團、省農(nóng)信社等單位,加強內(nèi)管干部任中審計,對關(guān)鍵崗位實施監(jiān)督。蘇州市本級到目前為止已有28個部門和10家國有企業(yè)建立了內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導機構(gòu)。
三是創(chuàng)新方式方法。在突出工作重點上下功夫,把內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計與年度財務(wù)收支審計、固定資產(chǎn)投資審計、內(nèi)部控制審計、績效審計等結(jié)合起來,加強對經(jīng)濟決策、重要項目、重點資金的審計,審計的效果更加凸顯。在整合審計資源上下功夫,針對審計力量不足的問題,不少單位調(diào)集審計和財務(wù)、監(jiān)察等方面人員組成審計小組,既解決了審計任務(wù)繁重與力量不足的矛盾,又提升了審計工作的效能。昆山市積極探索審計組織方式,在17個市級重點部門設(shè)立監(jiān)察審計室,整合資源,加強力量,強化審計,起到了很好的效果。在注重實際成效上下功夫,各部門單位建立健全內(nèi)管干部經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用制度,將審計結(jié)果作為考核內(nèi)管干部工作業(yè)績和實施獎懲、任免或者聘用的重要依據(jù),一些單位還積極嘗試開展經(jīng)濟責任審計結(jié)果問責評議工作,進一步提高了審計結(jié)果運用的有效性。省公安廳在全省大力推行經(jīng)濟責任審計結(jié)果問責工作,這種方式提高了干部管理監(jiān)督工作的公開化、民主化程度,有效維護了廣大民警對審計結(jié)果的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),目前全省公安機關(guān)已累計開展各種形式的問責項目142個。(徐建清)
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