湖北十堰：推行審計崗位績效考核“六化”管理機制
近年來，湖北省十堰市審計局結(jié)合審計工作特點和實際，積極探索以職位為基礎(chǔ)、以職責(zé)為中心、以業(yè)務(wù)能力為標(biāo)準(zhǔn)、以工作實績?yōu)閷?dǎo)向、以強化執(zhí)行力為重點的崗位績效考核體系，提升審計管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，推進(jìn)審計科學(xué)轉(zhuǎn)型升級，為全市區(qū)域性中心城市建設(shè)提供有力的審計監(jiān)督保障。
一是堅持以人為本，崗位績效考核指標(biāo)設(shè)置“差異化”和“體系化”。該局根據(jù)審計工作特點和實際，科學(xué)設(shè)定“差異化”和“體系化”的崗位績效考核體系。實行年初定任務(wù)，平時重督辦，年底算總賬；考核到個人，量化評分值，數(shù)字化管理，結(jié)果多方用的管理模式。在崗位績效考核中堅持以人為本，就是重視干部職工的個人需求，充分考慮到每個崗位、每個職工的不同情況，建立個性化的激勵約束機制。改變以往偏重于對審計業(yè)務(wù)成果的考核方式，針對部門（單位）和個人的資源稟賦天然不平等等因素，設(shè)計出不同的考核指標(biāo)、考核周期和考核方式。在考核指標(biāo)的設(shè)置上，局機關(guān)和二級單位，專業(yè)審計部門和綜合管理部門，縣級干部、部門（單位）負(fù)責(zé)人和其他干部，以及干部和干部之間都有所不同。對業(yè)務(wù)部門的考核中，重點強調(diào)開展業(yè)務(wù)的完成情況，如“審計工作質(zhì)量”、“審計統(tǒng)計”等；綜合管理部門則側(cè)重于管理服務(wù)水平，如“辦文管理”、“辦會管理”、“車輛管理”等指標(biāo)；干部本身也有區(qū)別，有些干部工作寫作能力較強，增加了“信息發(fā)表數(shù)量”，有些干部計算機審計能力較強，則增加了“完成AO實例數(shù)量”等針對性的考核指標(biāo)?？己藘?nèi)容同時具備個性和共性，考核指標(biāo)同時具備完整性和延續(xù)性。除了干部思想政治及作風(fēng)建設(shè)、干部黨風(fēng)廉政建設(shè)等共性考核內(nèi)容，也設(shè)置了工作創(chuàng)新、工作任務(wù)完成、有效方法運用、審計執(zhí)法力度、審計成果轉(zhuǎn)化、計算機審計運用、獲得表彰和榮譽、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等個性考核內(nèi)容。同時，根據(jù)每年的重點工作安排增減指標(biāo)，在保證考核指標(biāo)完整的基礎(chǔ)上體現(xiàn)延續(xù)性。
二是突出管理創(chuàng)新，崗位績效考核管理運行“數(shù)字化”和“常態(tài)化”。該局在運用OA辦公系統(tǒng)及AO現(xiàn)場審計軟件的基礎(chǔ)上，自主研發(fā)出審計全程數(shù)字化管理系統(tǒng)，并逐步將績效考核情況錄入到管理系統(tǒng)中，使考核工作實現(xiàn)了“以實績說話、用計算機表達(dá)”。通過技術(shù)手段，在系統(tǒng)中加掛了“個人績效評估跟蹤”、“個人績效評估查詢”兩個模塊，并根據(jù)需要將所有崗位細(xì)化的考核指標(biāo)錄入到“個人績效評估跟蹤”中，由干部個人每天、每周、每月輸入指標(biāo)完成情況及印證材料，打出自查分，后由對應(yīng)考核部門按周清月結(jié)要求審核打出結(jié)果分，年底由系統(tǒng)自動生成干部個人的考核情況，使考核指標(biāo)體系能夠及時準(zhǔn)確地反映出每個人的績效信息。而在“個人績效評估查詢”模塊中，既包含實時考核情況，又有圖性化業(yè)績指標(biāo)完成情況，局領(lǐng)導(dǎo)和干部可以隨時進(jìn)入系統(tǒng)模塊內(nèi)查詢考核結(jié)果。除了注重每年年終考核工作，更強調(diào)日?？己说闹匾?。實行了行政例會述職量化測評、限時辦結(jié)、跟蹤督辦等日?？己朔绞?。如在局全體干部職工大會、行政例會等會議上，要求有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人報告相關(guān)工作，并由參會人員根據(jù)匯報情況和平時自己掌握的情況，對該部門、單位單項或整體工作，進(jìn)行現(xiàn)場評價，并將評價結(jié)果換算成加權(quán)分運用到年終目標(biāo)量化總分中。同時健全督辦督查工作機制，由局監(jiān)察室通報督辦情況部門（單位）重點工作和重要審計項目的完成情況。
三是發(fā)揮導(dǎo)向作用，崗位績效考評結(jié)果運用“制度化”和“最大化”。為了將績效考核結(jié)果運用“最大化”，該局先后制定了審計局目標(biāo)任務(wù)考核辦法、審計能手評選辦法、審計單項成果獎勵辦法等制度辦法，營造了“以業(yè)績論英雄、憑得才用干部、看效果給獎懲”的良好氛圍。將考核結(jié)果與干部年度考評掛鉤。將考核結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為公務(wù)員年度考核等次，較好地避免了綜合考核與年度考核“兩張皮”的現(xiàn)象，公務(wù)員年底考核只有績效考核分靠前的才能評為“優(yōu)秀”；將考核結(jié)果與干部提拔任用掛鉤。提拔任用干部或競爭上崗時，將干部近三年的考核情況列出來作為重要參考內(nèi)容，規(guī)定連續(xù)兩年以上排名靠前的人員優(yōu)先晉升職務(wù)，排名倒數(shù)的原則上當(dāng)年度不提拔使用；將考核結(jié)果與干部教育培訓(xùn)掛鉤。針對干部在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，認(rèn)真分析原因，制定改進(jìn)措施，并按照缺什么補什么的原則，有針對性地培養(yǎng)教育；將考評結(jié)果與干部獎懲掛鉤。對成績突出、排名靠前的干部進(jìn)行通報表彰、予以精神或物質(zhì)獎勵，對考核不稱職的在一定層次上予以通報批評。（敬麗娜）
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