江蘇南京：審計助推全市公共交通建設(shè)
“請相關(guān)部門抓緊建立補償機制，優(yōu)化公交線路……”這是市領(lǐng)導對江蘇省南京市審計局公交專項審計報告作出的批示。公共交通是城市建設(shè)的一個重要方面，更是改善民生、服務(wù)民生的一個重要環(huán)節(jié)。路通往哪里，民心就伸向哪里。近年來，南京市審計局加大對全市公共交通建設(shè)項目的跟蹤審計和服務(wù)力度，取得了明顯成效。
全程保障重點交通設(shè)施建設(shè)
2011年至今，南京市審計局共計對繞越高速公路東南段、沿江開發(fā)高等級公路南京江北段、河西濱江大道南延等10個工程進行了竣工決算審計，報審投資78億元，節(jié)約投資6億元。今年以來，該局又對緯三路過江隧道、鐵路南站配套項目等全市17個重點建設(shè)項目進行了跟蹤審計，涉及總投資1540億元，審計發(fā)現(xiàn)問題金額1.6億元，促進被審單位節(jié)約資金4億元。
面對投資審計任重與審計力量不足的矛盾，該局積極探索跟蹤審計的方式方法，對地鐵等重大民生工程，采用了節(jié)點跟蹤審計、在建工程審計與竣工決算審計相結(jié)合的模式，取得了良好的效果。
2012年，該局對地鐵二號線一期、地鐵二號線東延、地鐵一號線南延工程竣工決算進行了審計，送審決算金額247億元。對于地鐵工程跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計組及時形成地鐵綜合報告。市領(lǐng)導的及時批示，也促使地鐵公司出臺了合同管理辦法、車輛管理辦法等多項制度，加強了在今后工程管理過程中對財政資金的管理和使用。
今年，該局又將在建的7條地鐵線列入跟蹤審計計劃，其中對地鐵3號線工程、10號線工程、南京至天長城際軌道大橋北路至金牛湖段工程、南京至高淳城際軌道南京南站至祿口機場段工程4條地鐵線征地拆遷費用合計約為40億元開展結(jié)算審計。
全力服務(wù)“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略
自2007年開始，南京市實施了“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略 。為服務(wù)這一戰(zhàn)略，推進南京“公交都市”建設(shè)進程，市審計局近年來圍繞公交改革發(fā)展開展了多項專項審計。
公交場站建設(shè)是城市公用設(shè)施建設(shè)的重要方面，也是南京“公交優(yōu)先”三年規(guī)劃的重要組成部分。2010年，該局開展了公交場站建設(shè)與運營專項調(diào)查，揭示了公交場站建設(shè)與運營方面存在的突出問題。2011年，對市5家公交公司運營情況開展了審計調(diào)查。市政府根據(jù)審計結(jié)果及時劃撥了2億元公交補助款，保障公交企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。
作為市公交改革與發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位，市審計局今年首先對市五家公交企業(yè)2011至2012年營運狀況進行了審計調(diào)查，重點對企業(yè)的營業(yè)收入、成本費用支出、虧損的真實性，廣告等非主營收入對主業(yè)的彌補情況，不應(yīng)計入規(guī)制成本的非經(jīng)營性費用的扣除等進行了審計。市委主要領(lǐng)導批示要求根據(jù)審計結(jié)果抓緊建立補償機制。隨后，該局又全程參與了公交成本規(guī)制的制定工作，推動了南京市公共汽車企業(yè)成本規(guī)制管理辦法和南京市公共汽車經(jīng)營企業(yè)綜合補貼資金管理辦法等相關(guān)制度的出臺。（孫琳 周新道）
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