江蘇南京鼓樓區(qū)：創(chuàng)新政府投資審計模式 服務(wù)新鼓樓區(qū)跨越發(fā)展
今年，江蘇省南京市鼓樓區(qū)審計局結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，圍繞新鼓樓區(qū)“優(yōu)化發(fā)展，走在蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)前列”的奮斗目標，積極創(chuàng)新政府投資審計模式，及時調(diào)整管理方式，不斷加強政府投資項目全方位審計監(jiān)督的力度。截至目前，該局完成竣工結(jié)算審計項目208個，核減工程款5070萬元，核減率14 %；完成工程及拆遷財務(wù)決算項目6個，核減6057萬元；跟蹤審計重大建設(shè)項目21個、征地拆遷項目11個、保障房建設(shè)項目4個。
創(chuàng)新思路，建立投資審計監(jiān)督新機制
為統(tǒng)一規(guī)范新區(qū)政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進一步提高投資效益，新鼓樓區(qū)審計局充分調(diào)研原兩區(qū)政府投資審計的方法和模式，結(jié)合新區(qū)情，重新梳理并報請區(qū)政府制定了區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法。該局還配套制定了大中型政府投資項目審計中介機構(gòu)庫管理辦法、跟蹤審計管理辦法等6項規(guī)定，形成了一套具有鼓樓特色的政府投資審計制度體系。規(guī)定要求投資達到10萬元的基本建設(shè)項目，必須統(tǒng)一扎口審計，經(jīng)審計方可結(jié)算工程款；根據(jù)投資項目的資金量，建立大中型、小型兩類工程項目審計中介機構(gòu)庫；3000萬元以上的投資項目，必須通過庫內(nèi)招投標來確定參審機構(gòu)；組建審理專家?guī)欤瑢χ卮蠼ㄔO(shè)項目、建設(shè)單位對審計結(jié)果有異議的、核減率較低等決算審計項目實施審理。
從源頭把關(guān)，確保跟蹤審計全面覆蓋
鼓樓區(qū)審計局對立項批文中概算額3000萬元以上的政府投資項目，社會關(guān)注度高、涉及公共利益和民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目、保障性住房項目、危舊房及城中村改造項目、拆遷項目、學校、醫(yī)院等政府重點投資項目實行跟蹤審計。該局通過事前、事中、事后全方位監(jiān)督，重點對事前的項目概算、施工合同、項目設(shè)計，事中的招投標、材料采購、工程監(jiān)理、項目建設(shè)管理、資金調(diào)度以及事后的竣工結(jié)算和財務(wù)決算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行審計。注重從源頭把關(guān)，加大關(guān)注建設(shè)項目設(shè)計方案的經(jīng)濟效益，經(jīng)審計重新優(yōu)化調(diào)整設(shè)計方案，促進節(jié)約了某220KV高壓桿線遷移下地工程投資額1700萬元；加大前期費用審核力度，該局通過設(shè)計招投標及合同審計，促進節(jié)約了某工程設(shè)計費300萬元。
關(guān)注民生，拆遷審計全程跟進確保陽光
今年，對11處拆遷地塊實施審計監(jiān)督，重點關(guān)注了拆遷的范圍和程序、拆遷補償安置政策、拆遷專戶資金收支、拆遷檔案資料及拆遷實施單位內(nèi)控制度。該局通過跟蹤審計和現(xiàn)場決算審計，促進規(guī)范了全區(qū)征地拆遷管理程序，提高了拆遷資金使用效益，維護了拆遷當事人合法權(quán)益，確保了拆遷項目順利運行。始終將民生項目放在重要位置，嚴格按照要求對4個保障性安居工程建設(shè)進行跟蹤審計，摸清資金管理使用情況，住房分配運行情況以及各項配套支持政策執(zhí)行情況，促進惠民政策的有效落實；對老小區(qū)出新改造工程進行“把脈”，重點關(guān)注居民生活保障工程，人居環(huán)境工程、居民文化生活以及安防工程，促進該區(qū)政府“為民辦實事”落到實處，提高老城區(qū)百姓居住環(huán)境質(zhì)量。（魯月霞）
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