浙江：創(chuàng)新手段整合資源 扎實推進審計整改成效顯著
“屢審屢犯”，既浪費了審計資源，也嚴(yán)重影響了審計的權(quán)威性，而造成“屢審屢犯”的原因，關(guān)鍵是審計整改沒有落實到位。浙江近兩年在審計實踐的基礎(chǔ)上，把審計整改擺在推進依法行政和提高政府執(zhí)行力、公信力的大局中審視謀劃，建機構(gòu)、出制度、創(chuàng)手段、抓轉(zhuǎn)型、整資源，取得了明顯成效。2012年至2013年6月，該省審計決定處理處罰金額181.73億元，已執(zhí)行到位金額177.15億元，執(zhí)行率97.5%；全省移送處理人員155人，通過跟蹤督促和了解，已被追究刑事責(zé)任55人，已給予黨紀(jì)政紀(jì)處分46人，有力促進了反腐倡廉建設(shè)。
建立機構(gòu)強整改。2012年6月，省審計廳成立審計整改督查專職機構(gòu)。之后，各地因地制宜相繼成立審計整改督查專職機構(gòu)或指定專門機構(gòu)和人員，80個地方指定專門部門負(fù)責(zé)整改工作，建立政府聯(lián)動機制。審計整改專職機構(gòu)的建立健全為有效推進審計整改工作提供了有力的組織保障。
規(guī)范制度保整改。2012年11月，省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》， 2013年3月，省審計廳制定出臺了《浙江省審計廳審計整改督查工作實施辦法（試行）》。全省有9個地級市、49個縣級審計機關(guān)制定或轉(zhuǎn)發(fā)加強審計整改工作意見或貫徹意見辦法等規(guī)范性文件65個。這些文件和辦法的出臺，為推進審計整改督查奠定了堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新手段抓整改。逐步形成“邊審邊改、督查整改、公開促改、追責(zé)問改”四項長效工作機制。邊審邊改，即自查自糾，即審即改。邊審邊改不見效的，通過督查整改的手段跟蹤限期整改。公開促改，即通過列入審計工作報告、公開輿論監(jiān)督等方式，運用社會力量加以促改。追責(zé)問改，即移送問責(zé)警示整改。通過“四種手段”，切實發(fā)揮審計整改的“亡羊補牢”和“未雨綢繆”兩大作用。2012年，審計期間邊審邊改的整改金額26.12億元，督促整改落實問題金額97.44億元，通過審計工作報告等形式公開8個屢審屢犯問題，共對34項審計線索進行了移送，有關(guān)部門認(rèn)真追責(zé)，其中省農(nóng)信社共對55位責(zé)任人給予罰款17.49萬元的經(jīng)濟處罰，同時調(diào)離信貸崗位2人，免職2人，通報批評21人。
管理轉(zhuǎn)型促整改。創(chuàng)新審計督查方式，重點處理好單個督查與集中督查、一次督查與跟蹤督查、固定督查與滾動督查這三對關(guān)系。拓展審計整改范圍，上下互通、點面結(jié)合，在整改范圍上推進橫向到邊、縱向到底。構(gòu)建審計整改長效機制，建立健全問責(zé)機制，建立健全考核機制，建立健全公開機制，提高審計整改成效、提升審計公信力。
整合資源推整改。聯(lián)合相關(guān)部門共推整改，通過被審計單位自身整改、主管部門要求整改、相關(guān)部門督促整改、對部門聯(lián)動整改等形式，共促問題整改落實。如衢州市建立了市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市國資委聯(lián)合督查機制，對審計建議的整改落實情況進行督查。利用內(nèi)部審計助力整改，借助內(nèi)部審計力量可使審計機關(guān)及時掌握可能存在的風(fēng)險和相關(guān)整改動態(tài)。如湖州市有重點地跟蹤和指導(dǎo)被審計單位內(nèi)部審計機構(gòu)加強審前改、審中改、審后改三個環(huán)節(jié)的工作，提高了整改有效性和時效性。（章曉燕 江景叨）
建立機構(gòu)強整改。2012年6月，省審計廳成立審計整改督查專職機構(gòu)。之后，各地因地制宜相繼成立審計整改督查專職機構(gòu)或指定專門機構(gòu)和人員，80個地方指定專門部門負(fù)責(zé)整改工作，建立政府聯(lián)動機制。審計整改專職機構(gòu)的建立健全為有效推進審計整改工作提供了有力的組織保障。
規(guī)范制度保整改。2012年11月，省政府印發(fā)了《關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》， 2013年3月，省審計廳制定出臺了《浙江省審計廳審計整改督查工作實施辦法（試行）》。全省有9個地級市、49個縣級審計機關(guān)制定或轉(zhuǎn)發(fā)加強審計整改工作意見或貫徹意見辦法等規(guī)范性文件65個。這些文件和辦法的出臺，為推進審計整改督查奠定了堅實基礎(chǔ)。
創(chuàng)新手段抓整改。逐步形成“邊審邊改、督查整改、公開促改、追責(zé)問改”四項長效工作機制。邊審邊改，即自查自糾，即審即改。邊審邊改不見效的，通過督查整改的手段跟蹤限期整改。公開促改，即通過列入審計工作報告、公開輿論監(jiān)督等方式，運用社會力量加以促改。追責(zé)問改，即移送問責(zé)警示整改。通過“四種手段”，切實發(fā)揮審計整改的“亡羊補牢”和“未雨綢繆”兩大作用。2012年，審計期間邊審邊改的整改金額26.12億元，督促整改落實問題金額97.44億元，通過審計工作報告等形式公開8個屢審屢犯問題，共對34項審計線索進行了移送，有關(guān)部門認(rèn)真追責(zé)，其中省農(nóng)信社共對55位責(zé)任人給予罰款17.49萬元的經(jīng)濟處罰，同時調(diào)離信貸崗位2人，免職2人，通報批評21人。
管理轉(zhuǎn)型促整改。創(chuàng)新審計督查方式，重點處理好單個督查與集中督查、一次督查與跟蹤督查、固定督查與滾動督查這三對關(guān)系。拓展審計整改范圍，上下互通、點面結(jié)合，在整改范圍上推進橫向到邊、縱向到底。構(gòu)建審計整改長效機制，建立健全問責(zé)機制，建立健全考核機制，建立健全公開機制，提高審計整改成效、提升審計公信力。
整合資源推整改。聯(lián)合相關(guān)部門共推整改，通過被審計單位自身整改、主管部門要求整改、相關(guān)部門督促整改、對部門聯(lián)動整改等形式，共促問題整改落實。如衢州市建立了市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市國資委聯(lián)合督查機制，對審計建議的整改落實情況進行督查。利用內(nèi)部審計助力整改，借助內(nèi)部審計力量可使審計機關(guān)及時掌握可能存在的風(fēng)險和相關(guān)整改動態(tài)。如湖州市有重點地跟蹤和指導(dǎo)被審計單位內(nèi)部審計機構(gòu)加強審前改、審中改、審后改三個環(huán)節(jié)的工作，提高了整改有效性和時效性。（章曉燕 江景叨）
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