福建廈門市審計局五舉措強化廉政風險防控機制
為認真貫徹中央八項規(guī)定，加強對審計權力運行的制約和落實廉政規(guī)章的監(jiān)督，確保審計機關勤政廉政，近日，福建省廈門市審計局制定《廈門市審計局廉政風險防控工作實施方案》（以下簡稱《方案》），采取五項措施進一步加強審計機關廉政風險防控機制。
一是查找廉政風險，評估風險等級?！斗桨浮芬螅鶕?jù)各處室職能、崗位職責和工作流程，排查廉政風險點。首先是查找崗位廉政風險。著眼于崗位和職責，按照每個審計干部自己查、群眾幫助提、同事互相找、領導逐級點、組織集體審，認真分析和查找本崗位在履行職權時存在的廉政風險點。其次是查找處室廉政風險。著眼于處室權力運行過程，查找在業(yè)務流程、決策機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，分析風險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，制定風險防控措施。再次是查找單位廉政風險。著眼于重大決策和隊伍建設，查找局黨組、局長辦公會議在重大決策、重要干部任免、重大審計項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。最后是建立廉政風險信息庫。單位、各處室、個人根據(jù)所查找的廉政風險點，經(jīng)組織審核把關后，形成廉政風險信息庫。
二是核定權力清單，規(guī)范工作流程。對照審計法規(guī)和單位處室職能與個人崗位權力，自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權，予以取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應實際情況的職權，要制定規(guī)范制度，防止權力盲目擴張。針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務特點，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權目錄、制度目錄和業(yè)務流程目錄，繪制權力運行流程圖，進一步規(guī)范權力運行程序，固化工作流程。
三是合理配置權力，加強有效制衡。對風險較高的重大事項決策權、執(zhí)法權、監(jiān)督權等，根據(jù)法律規(guī)定和審計工作需要，進行合理分解，強化制約監(jiān)督，防止權力過于集中。進一步細化規(guī)范審計執(zhí)法自由裁量權，實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效評估制、行政問責制。
四是推行“陽光審計”，強化監(jiān)督制約。通過適當途徑和載體，公開審計權力、權力依據(jù)、審計項目計劃、擴大審計流程和被審計單位的權力、義務、監(jiān)督舉報方法等。逐步向社會擴大公開審計結果范圍，自覺接受市委、人大、政府、政協(xié)和社會各界、新聞輿論的監(jiān)督。
五是加強風險預警，落實防控責任?！斗桨浮芬?guī)定，每年結合述職述廉、個人重大事項報告，以及從信訪舉報、案件分析、干部考察、審計回訪、新聞網(wǎng)絡媒體等途徑收集廉政風險信息進行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運用教育提醒、廉政談話等方式，分級進行預警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀違法行為，把違法違規(guī)及各種腐敗苗頭扼制于萌芽狀態(tài)。對廉政風險進行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。（王合水 謝清海）
一是查找廉政風險，評估風險等級?！斗桨浮芬螅鶕?jù)各處室職能、崗位職責和工作流程，排查廉政風險點。首先是查找崗位廉政風險。著眼于崗位和職責，按照每個審計干部自己查、群眾幫助提、同事互相找、領導逐級點、組織集體審，認真分析和查找本崗位在履行職權時存在的廉政風險點。其次是查找處室廉政風險。著眼于處室權力運行過程，查找在業(yè)務流程、決策機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，分析風險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，制定風險防控措施。再次是查找單位廉政風險。著眼于重大決策和隊伍建設，查找局黨組、局長辦公會議在重大決策、重要干部任免、重大審計項目安排和大額度資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。最后是建立廉政風險信息庫。單位、各處室、個人根據(jù)所查找的廉政風險點，經(jīng)組織審核把關后，形成廉政風險信息庫。
二是核定權力清單，規(guī)范工作流程。對照審計法規(guī)和單位處室職能與個人崗位權力，自下而上進行清理規(guī)范，逐項審核確定權力事項的類別、行使依據(jù)、責任主體。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)和規(guī)定的職權，予以取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)但已不適應實際情況的職權，要制定規(guī)范制度，防止權力盲目擴張。針對崗位的工作性質(zhì)和業(yè)務特點，按照“程序法定，流程簡便”的要求，編制崗位職權目錄、制度目錄和業(yè)務流程目錄，繪制權力運行流程圖，進一步規(guī)范權力運行程序，固化工作流程。
三是合理配置權力，加強有效制衡。對風險較高的重大事項決策權、執(zhí)法權、監(jiān)督權等，根據(jù)法律規(guī)定和審計工作需要，進行合理分解，強化制約監(jiān)督，防止權力過于集中。進一步細化規(guī)范審計執(zhí)法自由裁量權，實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效評估制、行政問責制。
四是推行“陽光審計”，強化監(jiān)督制約。通過適當途徑和載體，公開審計權力、權力依據(jù)、審計項目計劃、擴大審計流程和被審計單位的權力、義務、監(jiān)督舉報方法等。逐步向社會擴大公開審計結果范圍，自覺接受市委、人大、政府、政協(xié)和社會各界、新聞輿論的監(jiān)督。
五是加強風險預警，落實防控責任?！斗桨浮芬?guī)定，每年結合述職述廉、個人重大事項報告，以及從信訪舉報、案件分析、干部考察、審計回訪、新聞網(wǎng)絡媒體等途徑收集廉政風險信息進行分析評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，區(qū)分情況，運用教育提醒、廉政談話等方式，分級進行預警提示和自查自糾，避免發(fā)展成為違紀違法行為，把違法違規(guī)及各種腐敗苗頭扼制于萌芽狀態(tài)。對廉政風險進行動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題和堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。（王合水 謝清海）
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