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福建省審計(jì)廳“六舉措”大力推進(jìn)廉政創(chuàng)效工程完善懲防體系建設(shè)
【發(fā)布時(shí)間:2013年08月29日】
【來(lái)源:福建省審計(jì)廳】
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    今年以來(lái),福建省審計(jì)廳深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神,結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,大力推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政創(chuàng)效工程,全面提升審計(jì)隊(duì)伍的廉政意識(shí)和廉政建設(shè)水平,審計(jì)人員正確行使審計(jì)權(quán)力、自覺(jué)遵守廉政紀(jì)律等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

    一是認(rèn)真落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、群眾教育路線,嚴(yán)格規(guī)范廉潔從政行為。中央八項(xiàng)規(guī)定和省“兩辦”的貫徹落實(shí)辦法、中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)出臺(tái)后,廳黨組高度重視,專題組織學(xué)習(xí)傳達(dá)、研究部署,迅速制定了相關(guān)貫徹落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)。廳黨組成員和廳領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持率先垂范,時(shí)時(shí)以身作則,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。實(shí)行廳黨組成員、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政規(guī)定承諾制度,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,自覺(jué)參加民主生活會(huì),自覺(jué)接受審計(jì)干部的監(jiān)督。主動(dòng)深入基層、審計(jì)一線和被審計(jì)單位開(kāi)展調(diào)研,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,及時(shí)解決基層實(shí)際問(wèn)題,廳機(jī)關(guān)對(duì)照規(guī)定逐條檢查工作中存在的問(wèn)題,進(jìn)一步健全了機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)審批核算制度,嚴(yán)格會(huì)議管理,從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出;加強(qiáng)監(jiān)督檢查。按照要求將部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)安排使用情況列入“同級(jí)審”工作方案要求,并要求將監(jiān)督檢查各地各部門(mén)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況作為重要內(nèi)容,融入到各項(xiàng)審計(jì)工作中。

    二是著力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系,源頭防范問(wèn)題化解風(fēng)險(xiǎn)。廳黨組針對(duì)近年來(lái)全省審計(jì)系統(tǒng)投資審計(jì)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn),專題召開(kāi)了全系統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域廉政會(huì),對(duì)今后審計(jì)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控提出了要求。廳機(jī)關(guān)各處室、單位緊緊圍繞審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)、問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),繼續(xù)組織開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查。針對(duì)性地制定了防控措施251條,其中主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施 63條,實(shí)現(xiàn)了對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)全程、所有職能崗位、內(nèi)部事務(wù)管理的全面覆蓋和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警;健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作效果評(píng)估和檢查考核機(jī)制,將其納入懲防體系建設(shè)考核之中,加強(qiáng)督促檢查,抓好責(zé)任落實(shí);該廳圍繞審計(jì)權(quán)力運(yùn)行流程,突出廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,進(jìn)一步完善了相關(guān)制度規(guī)定,最大限度地防范問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn);為加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目時(shí)效管理,今年首次按年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃逐個(gè)項(xiàng)目核定實(shí)施進(jìn)度安排和審計(jì)工作量及審計(jì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)測(cè)算,提高了審計(jì)工作效率;為完善審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律管理,針對(duì)審計(jì)紀(jì)律執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,專題研究修訂管理辦法,對(duì)省廳審計(jì)組赴福州市區(qū)以外的其他市、縣(區(qū))實(shí)施審計(jì)或延伸審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一定點(diǎn)住宿,住宿費(fèi)由廳辦公室統(tǒng)一結(jié)算;制定審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)前簽訂廉政責(zé)任承諾書(shū)制度,增強(qiáng)審計(jì)人員執(zhí)行“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和各項(xiàng)廉政規(guī)定的責(zé)任感;建立健全審計(jì)信息網(wǎng)上公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度,推行“陽(yáng)光審計(jì)”工程,落實(shí)審計(jì)“五公開(kāi)”制度,促進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)依法公正、公開(kāi)透明;完善懲防體系規(guī)劃,該廳回顧總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)2008~2012年推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況,同時(shí),謀劃新一輪五年懲防體系建設(shè)規(guī)劃,把審計(jì)機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)不斷推向深入。

    三是深入開(kāi)展反腐倡廉教育,不斷增強(qiáng)審計(jì)人員廉潔從審意識(shí)。反腐倡廉主題教育活動(dòng)不斷深化,圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,弘揚(yáng)審計(jì)核心價(jià)值觀和審計(jì)精神,在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“廉潔從審塑形象,忠誠(chéng)為民創(chuàng)佳績(jī)”主題教育活動(dòng),通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、組織開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、開(kāi)展“我承諾、我盡職、我廉潔”黨員承諾踐諾、開(kāi)展典型示范教育和警示教育、落實(shí)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施等五項(xiàng)工作,不斷強(qiáng)化黨員干部用權(quán)理念、道德理念、廉潔理念、自律理念,為下半年開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打下了良好基礎(chǔ);經(jīng)常性廉政教育成效明顯,堅(jiān)持以崗位廉政教育為重點(diǎn),開(kāi)展形式多樣的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育,落實(shí)審計(jì)組審前警示、審中提醒、審后講評(píng)和“四必談、一堂課”廉政教育制度,通過(guò)持續(xù)不斷的風(fēng)險(xiǎn)教育,促進(jìn)審計(jì)干部不斷提升預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和自律意識(shí),筑牢防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的思想基礎(chǔ);廉政文化建設(shè)推進(jìn)有力,認(rèn)真落實(shí)我廳《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》,積極開(kāi)展讀書(shū)交流、知識(shí)競(jìng)賽、主題演講、征文等多種形式的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)廉政文化“五進(jìn)”工程。廳機(jī)關(guān)還通過(guò)編發(fā)《審計(jì)紀(jì)檢》,加大反腐倡廉宣傳力度,切實(shí)做到“環(huán)境頌廉、教育倡廉、活動(dòng)興廉、載體傳廉、制度保廉”,在審計(jì)系統(tǒng)營(yíng)造出濃厚的“閩審清風(fēng)文化”氛圍。

    四是健全完善監(jiān)督制約機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,堵塞監(jiān)管漏洞,促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行;加大行政監(jiān)察力度,圍繞廳黨組重大工作部署和制度的落實(shí)情況,開(kāi)展審計(jì)質(zhì)量檢查、審計(jì)任務(wù)完成情況和執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律情況的檢查,確保重大任務(wù)落實(shí)到位,促進(jìn)了審計(jì)質(zhì)量的提高;駐廳監(jiān)察室全過(guò)程參與審計(jì)項(xiàng)目考評(píng)和審計(jì)業(yè)務(wù)審理,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)審計(jì)組廉政制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,堅(jiān)持執(zhí)行審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定、征詢、自報(bào)、廉政回訪、跟蹤檢查和通報(bào)等制度;有針對(duì)性地組織開(kāi)展審計(jì)回訪或廉政跟蹤檢查,走訪了部分被審計(jì)單位,召開(kāi)了兼職廉政監(jiān)察員會(huì)議,認(rèn)真檢查審計(jì)組執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律、審計(jì)公示、審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理辦法等的情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理苗頭性問(wèn)題,確?!鞍瞬粶?zhǔn)”審計(jì)紀(jì)律和審計(jì)組廉政責(zé)任規(guī)定的落實(shí);加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部“人、財(cái)、物”重點(diǎn)崗位的監(jiān)督檢查,實(shí)行干部提拔任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見(jiàn)制度,駐廳監(jiān)察室全過(guò)程參與廳機(jī)關(guān)培訓(xùn)基地的裝修設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍的招投標(biāo)工作、選拔任用處級(jí)以上干部等工作的監(jiān)督,開(kāi)展廳機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)對(duì)廳機(jī)關(guān)政府采購(gòu)和招標(biāo)的監(jiān)督,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理運(yùn)作規(guī)范。

     五是大力推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè),持續(xù)保持審計(jì)機(jī)關(guān)良好形象。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),制定2013年全省審計(jì)系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案,確定以“審計(jì)服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于民生”和“落實(shí)審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理”為評(píng)議內(nèi)容的兩個(gè)重點(diǎn)選題,發(fā)動(dòng)各層次審計(jì)人員進(jìn)行自查自糾,整改落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的深入。注重發(fā)揮民評(píng)代表作用,邀請(qǐng)他們參加全省審計(jì)工作會(huì)議,郵送審計(jì)信息材料給他們,加強(qiáng)溝通聯(lián)系,匯報(bào)工作進(jìn)展,廣泛聽(tīng)取他們對(duì)審計(jì)系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)方面的意見(jiàn)和建議,確保問(wèn)題找全、找準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開(kāi)展“百人進(jìn)千家”大走訪活動(dòng),主動(dòng)深入基層、審計(jì)一線開(kāi)展調(diào)研,走訪被審單位、文明辦、信訪辦、糾風(fēng)辦和效能辦,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,促進(jìn)了整改措施的落實(shí),得到了民評(píng)代表、被審單位和社會(huì)各界的充分肯定。制定廳機(jī)關(guān)2013年效能工作要點(diǎn),認(rèn)真貫徹省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)基本制度》,將崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等八項(xiàng)基本制度落實(shí)到審計(jì)工作的方方面面。印發(fā)《廳機(jī)關(guān)2013年度審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度安排和審計(jì)工作量測(cè)算表》,實(shí)行倒計(jì)時(shí)安排審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)度情況通報(bào)制度,加大對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況的督辦。繼續(xù)深化績(jī)效管理工作,科學(xué)設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)體系,強(qiáng)化對(duì)績(jī)效指標(biāo)的運(yùn)行監(jiān)控,加強(qiáng)督促檢查,加大對(duì)存在問(wèn)題的整改力度,不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新。

     六是完善案件協(xié)查核查機(jī)制,力促違法違紀(jì)案件查辦。駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,及時(shí)指出,及時(shí)進(jìn)行教育;認(rèn)真做好群眾信訪舉報(bào)的核查,對(duì)收到涉及審計(jì)人員的舉報(bào),均進(jìn)行調(diào)查核實(shí),做到實(shí)事求是、寬嚴(yán)相濟(jì),既為受到失實(shí)舉報(bào)的審計(jì)干部澄清事實(shí),又對(duì)違紀(jì)當(dāng)事人給予批評(píng)教育;今年該廳積極配合省委巡視組開(kāi)展工作、省紀(jì)委查辦案件、參加優(yōu)惠政策落實(shí)情況檢查、“五大戰(zhàn)役”檢查、執(zhí)法檢查、懲防體系檢查、省委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組和省委巡視組等。同時(shí),按照相關(guān)規(guī)定和省紀(jì)委、省委巡視組的要求,向省紀(jì)委相關(guān)室、省委巡視組提供審計(jì)資料和回答了有關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)咨詢,促進(jìn)了案件的查處。(周兵 鄭曉沖)
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