福建：“七個舉措”加大經(jīng)濟責任審計監(jiān)督力度
日前，福建省通過全省視頻會商系統(tǒng)召開全省經(jīng)濟責任審計工作會議，全面部署近期經(jīng)濟責任審計工作思路和主要任務，提出按照“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”的總體思路，從七大方面加大審計監(jiān)督力度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，大力推動完善國家治理。
一要推進制度完善，規(guī)范審計行為。切實抓好經(jīng)濟責任審計現(xiàn)有各項制度的落實，完善相關(guān)制度和工作機制。繼續(xù)探索研究不同類別領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的具體內(nèi)容、評價標準和責任界定。圍繞客觀公正的要求，健全經(jīng)濟責任審計評價體系。針對不同類別、不同職級領(lǐng)導干部，修訂健全經(jīng)濟責任審計評價辦法，建立系統(tǒng)、客觀、合理的審計評價指標體系。繼續(xù)探索黨政主要領(lǐng)導干部同步審計的制度，推進建立和完善重要崗位領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度。
二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點。在審計對象方面，要按照中央關(guān)于加強對領(lǐng)導干部管理監(jiān)督的要求，切實加大對重點崗位領(lǐng)導干部審計監(jiān)督的力度；要統(tǒng)籌考慮審計資源和干部管理監(jiān)督的需要，通過科學制定審計計劃和創(chuàng)新組織方式，突出重點部門和重點單位，加強對經(jīng)濟活動復雜、資金資產(chǎn)量大的重點部門和重點單位領(lǐng)導干部的審計；突出關(guān)鍵崗位，加強對掌握重要經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導干部的審計；突出重點事項和重點資金，加強對管理重點項目、分配及使用重點資金的部門、單位和崗位領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。
三要關(guān)注權(quán)力運行，加大監(jiān)督力度。在審計內(nèi)容和評價方面，要緊緊抓住權(quán)力運行和責任落實兩個重點，加大對中央重要方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度，要緊緊圍繞主題主線，加大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計力度，促進實現(xiàn)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一；要加大對重要經(jīng)濟決策等經(jīng)濟管理監(jiān)督活動的審計力度，抓住重大政府投資項目建設、重大財政資金安排使用、重大經(jīng)濟事項決策等重點，進一步深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，促進提高領(lǐng)導干部依法行政、依法管理的意識和能力；加大對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等情況的審計力度，促進轉(zhuǎn)變作風、提高財政資金使用效益；要堅決揭露和查處違規(guī)進行經(jīng)濟決策、損失浪費、權(quán)錢交易、貪污腐敗等問題，促進領(lǐng)導干部自覺遵守廉潔從政從業(yè)的各項規(guī)定。
四要創(chuàng)新方式方法，推進同步審計。加大經(jīng)濟責任審計方式方法創(chuàng)新力度，在堅持經(jīng)濟責任審計與財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境等專項審計相結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步健全和完善同步審計制度，以合理配置資源、提高工作效能。今年省本級將繼續(xù)開展市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導干部的同步審計，縣（市、區(qū)）要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導干部同步審計，對高校黨政主要領(lǐng)導干部同步審計要繼續(xù)探索、總結(jié)和完善。
五要完善問責機制，健全責任追究。充分考慮被審計領(lǐng)導干部應當履行的經(jīng)濟責任，以及領(lǐng)導干部在問題事項中的參與程度、所發(fā)揮的作用，審計發(fā)現(xiàn)問題與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任行為的關(guān)聯(lián)程度。既要注重程序，更要把握實質(zhì)，避免簡單地以被審計領(lǐng)導干部是否主持召開會議、是否經(jīng)過集體研究、是否分管具體工作、是否簽批文件報告等作為界定責任的唯一標準。
六要加大整改力度，提高審計實效。認真貫徹落實《省政府關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》及《經(jīng)濟責任審計結(jié)果執(zhí)行及整改情況聯(lián)合督查暫行辦法》，切實加強經(jīng)濟責任審計問題的整改督促工作。今年下半年，省聯(lián)席辦還將組織對2012年市縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導干部和高校負責人經(jīng)濟責任審計整改聯(lián)合督查，確保問題全面整改到位。
七要強化責任意識，轉(zhuǎn)變工作作風。進一步強化責任意識，堅持原則，查深查透，如實揭露和處理，防范審計風險，確保審計質(zhì)量；要認真抓好審計署關(guān)于八項規(guī)定的貫徹落實意見以及省兩辦的貫徹落實辦法，省廳《關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定和習近平同志重要批示精神的實施意見》的落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓工作落實。要嚴格遵守審計“八不準”工作紀律和各項廉政紀律，做到廉潔從審，要求別人做到的，自己首先要做到，不能辦的事堅決不辦。（鄭曉沖）
一要推進制度完善，規(guī)范審計行為。切實抓好經(jīng)濟責任審計現(xiàn)有各項制度的落實，完善相關(guān)制度和工作機制。繼續(xù)探索研究不同類別領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計的具體內(nèi)容、評價標準和責任界定。圍繞客觀公正的要求，健全經(jīng)濟責任審計評價體系。針對不同類別、不同職級領(lǐng)導干部，修訂健全經(jīng)濟責任審計評價辦法，建立系統(tǒng)、客觀、合理的審計評價指標體系。繼續(xù)探索黨政主要領(lǐng)導干部同步審計的制度，推進建立和完善重要崗位領(lǐng)導干部任期內(nèi)輪審制度。
二要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督重點。在審計對象方面，要按照中央關(guān)于加強對領(lǐng)導干部管理監(jiān)督的要求，切實加大對重點崗位領(lǐng)導干部審計監(jiān)督的力度；要統(tǒng)籌考慮審計資源和干部管理監(jiān)督的需要，通過科學制定審計計劃和創(chuàng)新組織方式，突出重點部門和重點單位，加強對經(jīng)濟活動復雜、資金資產(chǎn)量大的重點部門和重點單位領(lǐng)導干部的審計；突出關(guān)鍵崗位，加強對掌握重要經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導干部的審計；突出重點事項和重點資金，加強對管理重點項目、分配及使用重點資金的部門、單位和崗位領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。
三要關(guān)注權(quán)力運行，加大監(jiān)督力度。在審計內(nèi)容和評價方面，要緊緊抓住權(quán)力運行和責任落實兩個重點，加大對中央重要方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度，要緊緊圍繞主題主線，加大對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的審計力度，促進實現(xiàn)質(zhì)量與效益的統(tǒng)一；要加大對重要經(jīng)濟決策等經(jīng)濟管理監(jiān)督活動的審計力度，抓住重大政府投資項目建設、重大財政資金安排使用、重大經(jīng)濟事項決策等重點，進一步深化經(jīng)濟責任審計內(nèi)容，促進提高領(lǐng)導干部依法行政、依法管理的意識和能力；加大對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等情況的審計力度，促進轉(zhuǎn)變作風、提高財政資金使用效益；要堅決揭露和查處違規(guī)進行經(jīng)濟決策、損失浪費、權(quán)錢交易、貪污腐敗等問題，促進領(lǐng)導干部自覺遵守廉潔從政從業(yè)的各項規(guī)定。
四要創(chuàng)新方式方法，推進同步審計。加大經(jīng)濟責任審計方式方法創(chuàng)新力度，在堅持經(jīng)濟責任審計與財政、金融、企業(yè)、資源環(huán)境等專項審計相結(jié)合的基礎(chǔ)上，逐步健全和完善同步審計制度，以合理配置資源、提高工作效能。今年省本級將繼續(xù)開展市、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導干部的同步審計，縣（市、區(qū)）要全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導干部同步審計，對高校黨政主要領(lǐng)導干部同步審計要繼續(xù)探索、總結(jié)和完善。
五要完善問責機制，健全責任追究。充分考慮被審計領(lǐng)導干部應當履行的經(jīng)濟責任，以及領(lǐng)導干部在問題事項中的參與程度、所發(fā)揮的作用，審計發(fā)現(xiàn)問題與被審計領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任行為的關(guān)聯(lián)程度。既要注重程序，更要把握實質(zhì)，避免簡單地以被審計領(lǐng)導干部是否主持召開會議、是否經(jīng)過集體研究、是否分管具體工作、是否簽批文件報告等作為界定責任的唯一標準。
六要加大整改力度，提高審計實效。認真貫徹落實《省政府關(guān)于進一步加強審計整改工作的意見》及《經(jīng)濟責任審計結(jié)果執(zhí)行及整改情況聯(lián)合督查暫行辦法》，切實加強經(jīng)濟責任審計問題的整改督促工作。今年下半年，省聯(lián)席辦還將組織對2012年市縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導干部和高校負責人經(jīng)濟責任審計整改聯(lián)合督查，確保問題全面整改到位。
七要強化責任意識，轉(zhuǎn)變工作作風。進一步強化責任意識，堅持原則，查深查透，如實揭露和處理，防范審計風險，確保審計質(zhì)量；要認真抓好審計署關(guān)于八項規(guī)定的貫徹落實意見以及省兩辦的貫徹落實辦法，省廳《關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定和習近平同志重要批示精神的實施意見》的落實，切實轉(zhuǎn)變工作作風，狠抓工作落實。要嚴格遵守審計“八不準”工作紀律和各項廉政紀律，做到廉潔從審，要求別人做到的，自己首先要做到，不能辦的事堅決不辦。（鄭曉沖）
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